重庆奉节:“三个三”开创重庆光伏扶贫资产收益新模式
奉节县2015年建设27个集中光伏点,2016年建设32个光伏点,现并网发电31个点,发电量540122KWH,上网电量527913KWH,支付金额512348.97元,经济收益惠及800户贫困户。2017年将实施60个村、总容量3600千瓦,项目总投资2880万元,将带动贫困户1200户年增收1500元。
一、搭建三方融资平台,确保资金来源
按国家扶贫资金、县级财政配套资金、村级自筹资金或农户自筹资金各三分之一的构成为主体。2017年奉节县市扶贫办争取国家扶贫资金960万元;县级财政配套资金960万元;村级自筹资金960万元。明确中国农业银行、重庆农村商业银行等多家银行参与村集体资产贷款,为村集体“私人订制”金融产品,弥补村集体资金不足的短板。
二、构建三级运维体系,确保运行管护
建设完善管护制度,落实管护职责,确保系统安全、稳定、高效运行。整合各个光伏施工企业,成立一个县级维护中心,应用电脑PC、手机APP终端,实时管控设备运行,监测统计发电效益,落实好电站后期维护。利用公益性岗位,每个光伏村挑选1名具有电力知识做事认真负责的当地人担任管护员。
三、制定三份分利制度,确保分配均衡
建立光伏集体资产收益分配和监督制度,出台《奉节县村级光伏扶贫电站收益资金使用管理暂行办法》,光伏收益由乡镇财政、村民监督委员会监督实施。明确光伏收益80%的资金分发给贫困户,15%的资金作为合作社临时救助资金,5%的资金作为光伏扶贫发电站的日常维护管理。建立贫困户评定制度,针对每年享受光伏收益贫困户实行公平、公开评定,上报乡镇人民政府审定。
四、强化三层领导管理,确保组织有序
县政府督促中国电网奉节电力公司将村级光伏扶贫电站的接网工程(变压器和线路改造优先纳入农村电网改造工程),并网运行和电量消纳等国家电网工作任务列入奉节县经信委2017年扶贫工作目标考核任务,由县经信委全面协调完成;乡(镇)政府联系各块资金,监督项目实施和日常运行;村委会组织实施,确保工程质量,落实专人负责维护,每季度实施收支公开。