重庆市中小企业局为企业送千亿元级“大礼包”

　　图为转贷应急机制示意图。在首批启动的5家银行中有贷款的中小微企业可通过网络平台（zd.smecq.gov.cn）在线填报信息，打印申请表并提交合作银行审核，待资金管理平台核查确认后，就能获得转贷支持。

　　春寒料峭，我市扶持企业发展的政策措施却让人暖意融融。

　　新年伊始，市政府办公厅下发《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》，进一步减轻企业负担，降低企业生产经营成本，促进经济平稳发展。

　　如何破解中小微企业生产经营中的难题，尤其是融资难题？市中小企业局相关负责人日前表示，将从多个渠道着手，为企业提供上千亿元的融资服务“大礼包”。

　　得利于转贷应急机制，刘绍明今年的“过桥资金”成本只有往年的1%

　　每年1月是重庆开确科技公司负责人刘绍明最难过的时日。他需要从小贷公司或其他民间渠道借一笔成本高昂的钱，先还给银行，再从银行获得来年新的贷款。这笔钱，俗称“过桥资金”。

　　“‘过桥资金，每天的利息一般在3‰左右，如果我需要1000万元的额度，算下来每天的利息就是3万元，至少10天才能办下来。我每年花在‘过桥资金’上的钱在30万元以上，很贵不说，关键是很难借到。”刘绍明说。

　　不过今年刘绍明不再为此烦恼。依靠我市提供的880万元“过桥资金”，他顺利地从光大银行重庆分行拿到了新的贷款。这笔“过桥资金”每天的利息只有0.2‰，且只需要两三天时间就能办下来，同样是完成银行续贷手续，他只需要花三四千元，几乎是此前的1%。

　　帮助刘绍明渡过难关的是我市扶持中小微企业发展的一项制度创新——转贷应急机制。1月11日，市中小企业局与工商银行重庆分行、重庆银行、光大银行重庆分行、重庆农村商业银行、招商银行重庆分行5家合作银行签约，标志着该机制正式启动。

　　业界人士介绍，所谓转贷应急机制，是一种新型的政银合作模式，政府出资建转贷资金，企业通过转贷平台自行申请，合作银行通过对企业的审核，确认是否予以续贷和使用转贷资金，企业委托银行在新的续贷资金审批下来后，负责将企业的转贷资金本金和使用费归还到资金管理平台。

　　为什么要建立中小微企业转贷应急机制？

　　市中小企业局局长尹华川介绍，近3年来，中小微企业队伍不断壮大，平均每年以7万户的发展速度在不断增长，但这个企业群体普遍面临融资难题。2015年，市中小企业局开展了对全市困难企业的调研，共调研企业220余户，涉及融资难的企业达到七成以上；融资难中，有六成以上是因为银行抽贷、压贷、断贷等问题造成了企业流动资金短缺，生产经营极度困难，企业面临倒闭的边缘。

　　如何解决中小微企业融资难题？

　　借鉴发达地区经验，结合我市实际，市中小企业局发现，建立转贷应急周转机制，帮助企业从银行续贷，让企业获得相对廉价的资金，不啻为最富操作性的好办法之一。

　　随即，一份建立中小微企业转贷应急周转机制的报告被提交市政府，得到了相关市领导高度重视，被列入2016年全市经济工作重点内容，并成为2016年我市支持民营经济发展的政策措施。

　　转贷应急机制到底有啥好处？

　　“建立应急转贷机制，可以为企业快速低成本实现融资，帮助企业渡过难关；可以为银行提供安全的放贷通道，并降低银行不良率，推动银行与企业合作；可以帮助政府快速了解企业生产经营情况，为制定帮扶政策提供依据，可谓一举三得，三方共赢。”尹华川说。

　　对政府资金而言，企业使用转贷资金的时间为3个工作日，最长不超过5个工作日，整个流程通过转贷资金账户和银行指定账户间流转，不与企业账户发生关系，确保财政资金的高效安全运转。

　　对企业而言，在3个工作日内的，按实际使用时间和每天0.2‰计算收取资金使用费；超过3工作日的，余下时间按实际超出时间和每天0.4‰计算收取资金使用费。若5个工作日还不能完成续贷的相关手续，合作银行应将转入的该笔转贷应急周转资金无条件退回转贷应急周转资金账户，不收取企业任何费用。

　　对银行而言，5亿元资金全年可为企业实现转贷资金支持252亿元（即50000×7次/月×12月×0.6=252亿元），相当于2015年1-11月全市新增中小微企业银行贷款的62%，通过资金的封闭运行，为银行资金提供了最有保障的放贷通道。

　　转贷应急机制将给我市中小微企业带来多大额度的资金支持？

　　据初步测算，我市中小微企业转贷应急资金总规模为5亿元，全年可实现累计转贷252亿元。

　　2015年全市中小微企业新增贷款500多亿元，占全部新增企业贷款的59%

　　建立转贷应急机制，只是市中小企业局以实际行动解决中小微企业融资难题的举措之一。类似的举措还有很多。

　　例如，市中小企业局推出的 “购置贷”，银行对企业信贷的支持力度将由原来的放大10倍扩大到13倍，为50余户小微企业提供最长8年的长期贷款2.99亿元，解决了企业购置固定资产资金不足的问题。

　　创建小型企业风险补偿机制，将原市级1亿元的微型企业风险补偿机制扩大到小型企业，鼓励银行为小型企业提供贷款，并对发生的风险提供补偿，进一步增强了银行服务小型企业的信心。

　　在引导企业通过资本市场直接融资方面，市中小企业局与重庆股份转让中心合作，开展了企业的挂牌奖励工作。2015年，对到重庆股份转让中心挂牌的企业给予奖励500万元，其中孵化板15家，成长板17家。截至2015年12月底，我市累计挂牌企业达到277家。2016年，我市挂牌企业将通过定向增发实现股权融资5.4亿元。

　　2015年，南岸区、江北区、永川区、梁平县、大足区等企业挂牌孵化基地初步建成，提供场外市场挂牌服务共计200余项，帮助莱酷门业、泽谐科技等13家企业成功在区域性场外市场实现挂牌。

　　在鼓励担保行业向中小微企业通过资金支持方面，2015年，我市对中小微企业贷款担保收费在2%及以下的担保业务进行补贴，36户担保机构获得担保业务补贴2988万元，户均补贴额为83万元，比2014年户均多49万元。

　　同时，市中小企业局会同市地税局落实了54户担保机构国家营业税和市级营业税的免征工作，年免征额近2000万元，撬动担保机构为1.2万户中小微企业提供融资担保近1000亿元。

　　在鼓励企业发债方面，2015年市中小企业局会同重庆证监局，帮助德感建安公司、恒利盛商贸公司等民营企业利用公司债、中小企业私募债实现融资153.2亿元……

　　据了解，2015年全市中小微企业贷款余额达到8406.58亿元，较年初新增513.34亿元；中小企业贷款占全部新增企业贷款的59%。

　　全市中小微企业今年将新增贷款1000亿元以上

　　像重庆开确科技公司一样，2016年，我市将有更多的企业从更多的渠道获得融资支持，实现更大发展。

　　为让企业从银行渠道获得贷款，对于那些有市场、有回款、有效益但资金周转暂时困难的中小微企业，我市民营经济发展专项资金将给予贷款贴息，贴息比例不超过贷款基准利息的50%。

　　同时，我市将建立小型企业风险补偿机制，既有的微型企业贷款风险补偿金使用范围，也将扩大到符合相关政策要求的鼓励类制造业及信息传输、软件和信息技术服务业小型企业。据了解，由市中小企业局牵头草拟的《小微企业风险补偿资金管理办法》即将出台，科技创新、电子商务、节能环保等鼓励类小型企业从银行贷款将获得风险补偿，从而进一步增强银行服务小型企业的信心。据透露，我市中小微企业将实现银行融资100亿元以上。

　　此外，2016年，我市将实现“助保贷”在各区县全覆盖，为300户以上企业提供新增贷款10亿元以上，力争为20户以上入驻楼宇产业园的中小微企业提供固定资产购置贷款1.2亿元以上。

　　资本市场间接融资方面，市中小企业局将会同我市多个部门支持中小微企业在区域性场外市场挂牌，对符合国家和西部大开发鼓励类产业目录且在重庆区域性场外市场挂牌的企业，挂牌孵化板的一次性奖励5万元，挂牌成长板的一次性奖励25万元，并继续推动到重庆股份转让中心挂牌奖励制度。2016年，力争培育和鼓励企业挂牌200家以上，实现融资达到10亿元以上。

　　担保渠道方面，我市将鼓励担保机构创新担保产品和开展低收费的担保服务，引进和推广保证保险，创新增信方式，为中小微企业融资提供低收费的创新增信服务，切实缓解融资难、融资贵的问题，全年通过担保为企业实现融资900亿元以上。

　　“2015年末，我市中小微企业的贷款余额增加了500多亿元。2016年，我们的工作力度将会更大，全年新增贷款余额将在1000亿元以上，”尹华川说。

　　文/钟晓轩