重庆市农业委员会办公室关于印发重庆市2016年市级粮油高产创建项目实施方案的通知
渝农办发〔2016〕50号
有关区县（自治县）农委，万盛经开区农林局，委属有关单位：
根据农业部和市政府关于继续深入推进粮油高产创建工作有关要求，市财政局、市农委《关于下达2015年产油大县奖励资金预算及有关事项的通知》（渝财农〔2015〕119号）下达了2016年市级油料高产创建项目资金，市财政局《关于提前下达2016年部分市级农业专项资金预算指标的通知》（渝财农〔2015〕428号）下达了粮食高产创建项目资金。经商市财政局同意，特制定《重庆市2016年市级粮油高产创建项目实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
请有关区县（自治县）农业部门与财政部门于4月30前，将项目实施方案联合上报市农委（电子文件）和市财政局（电子文件）备案。（市农委粮油处联系人：詹灏，电话：89133122；市财政局农财处联系人瞿波，电话：67575357）
重庆市农业委员会办公室
2016年4月13日
重庆市2016年市级粮油高产创建
项目实施方案
一、总体思路
以重点产粮（油）乡镇为主，围绕主要粮油作物，强化行政推动，依靠科技进步，加大资金投入，集成推广区域性、标准化成熟技术模式，示范推广具有前瞻性、引领性的高产高效可持续新技术，突破制约产量效益进一步提高的瓶颈，在更大范围落实抗灾增产技术，推进资源投入品高效利用、农艺农机深度融合、生产生态相互协调，带动大面积平衡增产，实现粮食稳定发展和农民持续增收。
二、主要任务
（一）实施规模
2016年，通过各地申报，全市在32个区县共建设50个粮食万亩高产创建示范片和30个油料高产创建示范片，涵盖水稻、玉米、马铃薯、小麦、油菜、大豆、高粱、甘薯、特色小宗粮豆等粮油作物，辐射100万亩，带动大面积均衡增产。
（二）目标任务
万亩高产创建:每个水稻、玉米、马铃薯、小麦、油菜、大豆、花生等大宗粮油作物万亩高产创建示范片建立万亩示范片1个，千亩核心片1-2个；甘薯、高粱等示范片建设千亩核心片1-2个，辐射带动万亩平衡增产。小麦、大豆、甘薯需完成该区域良种扩繁任务。
通过项目实施，新建高产创建示范片增产幅度比前三年平均提高10%以上，续建示范片在保持上年高水平上力争再提高，辐射带动所在区县均衡增产。具体产量目标如下：
续建示范片：万亩示范片， 一季中稻平均亩产600公斤以上或中稻＋再生稻亩产750公斤以上，净作小麦亩产500公斤以上，净作玉米亩产600公斤以上，净作大豆亩产200公斤以上，净作马铃薯鲜薯（下同）亩产2000公斤以上，净作油菜亩产200公斤以上。旱地三熟年亩产粮食1000公斤以上，两熟年亩产粮食900公斤以上，其中小麦亩产250公斤以上，玉米亩产550公斤以上，马铃薯亩产2000公斤以上，油菜亩产150公斤以上，大豆亩产150公斤以上。甘薯、高粱亩产分别比上年增产2%以上。 千亩核心片： 一季中稻亩产700公斤以上或者中稻＋再生稻亩产900公斤以上，旱地三熟年亩产粮食1100公斤以上，两熟年亩产粮食1000公斤以上。其中小麦亩产280公斤以上，玉米亩产600公斤以上，马铃薯亩产2200公斤以上，油菜亩产160公斤以上，大豆、甘薯、高粱、花生及其它特色小宗粮豆分别比上年增产5%以上。
新建示范片： 万亩示范片各作物亩产比前三年平均提高10%以上，千亩示范片各作物亩产比前三年平均提高15%以上。
高产创建要用好用活扶持政策，大力培植科技示范户、规模种植大户、专业化服务组织和家庭农场等。每个水稻万亩片培植2个以上、旱作粮食万亩片培植1个以上百亩大户或专业合作组织。水稻千亩核心片推行集中育苗。示范片良种推广率100%、主推技术落实率95%以上，综合机械化率达50%以上。各示范片均应达到设计的技术指标和目标产量，并分阶段进行检查考核。
三、实施内容
（一）科学规划示范区
科学确定实施地点，严格实行示范片轮换制，中低产田示范片数量占总数的1/3。要求示范片工作基础扎实，农技推广网络健全，辐射带动能力强，适宜机械化，配套技术成熟。每个示范片有方位图，标明地理坐标和面积，万亩示范片连续实施三年后，必须轮换地块，以更好地发挥示范带动作用。
（二）集成应用先进实用技术
加强成熟技术的组装配套，发挥技术集成的增产潜力。科学确定高产、高效、优质、多抗品种，推广区域化规模化标准化机械化高产高效技术模式，推进耕地质量建设，搞好重大病虫监测预警，开展专业化绿色统防统治，开展控肥、控药、控水“三控”，实现科技水平和可持续发展能力的提升。每个万亩示范片有一张技术模式图。
1、示范推广主导品种。各地根据示范区的生态条件和生产优势，确定1-2个主导品种。
2、集成高产高效技术。根据“高产优质、节本增效、资源节约、环境友好”的原则，针对地域、作物和生产环节加强新技术探索和现有技术配套，优化技术路线，努力集成组装区域化、规范、成熟的高产高效栽培技术体系并投入运用。集成推广的重点技术包括：
——水稻：全面实施“一增五改”综合技术。一增：增加用种量，提高栽植密度；五改：一是改单纯选择大穗高产品种为当地针对性、适应性强的高产优质抗病品种；二是改人工翻耕为免少耕或机耕；三是改分户育秧为集中育秧，育秧全程社会化服务面积达到15%以上；四是改偏施氮肥为测土配方施肥；五是改病虫害分散防治为专业化统防统治。
——玉米：积极推进“一推三改”关键技术。全面推广地膜肥球育苗移栽、地膜全覆盖栽培，改稀植为合理密植、改种高秆大穗品种为耐密型高产品种、改粗放用肥为配方施肥。
——小麦：积极推进“一换三推”关键技术。大力换种优质抗病小麦品种，全面推广机播（或人工直播）机收轻简技术、配方施肥技术、“一喷三防”病虫专业化统防统治技术。
——油菜：积极推进“一推四改”关键技术。推广优质高产、含油量高的双低油菜品种，改大小苗混栽为壮苗适时分级移栽、改稀植为合理密植、改粗放用肥为测土配方施肥、改病虫草害分散防治为专业化统防统治；积极示范油菜机播机收、免耕、一种双收等轻简高效种植技术。
——马铃薯：积极推进“一推三改”关键技术。大力推广高产高抗晚疫病脱毒马铃薯良种，改平作为起埂高垄栽培、改粗放用肥为配方施肥、改晚疫病见病防治为预防为主专业化防治。运用马铃薯脱毒种薯、机耕机播、地膜覆盖、晚疫病预警预防、增施配方肥和科学收贮。
——大豆：积极推进“一推四改”关键技术。大力推广高产高蛋白优质大豆品种，改稀植为合理密植、改迟播为适时早播、改不防病虫害为综合防治、改只施底肥为底肥追肥相结合。
——甘薯：积极推进“一推三改”关键技术。大力推广高产高淀粉甘薯良种，改平作为起埂栽培、改不施肥为配方施肥、改不防病虫害为综合防治。
——高粱：积极推进“一推四改”关键技术。大力推广优质高产酿酒高粱新品种，改单季为双季高效种植、改常规育苗为地膜覆盖保温育苗、改粗放用肥为配方施肥、改不防治病虫害为无公害专业化防治。
——花生：积极推进“二推四改”关键技术。推广高产优质品种，推广钼肥拌种；改稀植为合理密植、改单季为春秋双季高效种植、改露地栽培为地膜覆盖、改只施底肥为底肥追肥相结合。
3、着力改革耕作制度。每个高产创建示范片选择一种主体耕作模式，稻田以水旱轮作两熟、旱地以间套复种三熟为重点进行全年高产连创。稻田在有水源保证的地区加大冬闲田开发，大力推广中稻-油菜（蔬菜、马铃薯、小麦、胡豌豆、绿肥）等两熟种植模式；海拔350米以下水源较好的冬水田集中区积极推广杂交中稻+再生稻，其它地区应充分发挥稻田冬季蓄水功能，推广稻田种养结合新模式。旱地规范中厢带状种植，实行小麦/玉米/甘薯、马铃薯/玉米/甘薯（蔬菜）、玉米/大豆-榨菜、蚕豆/玉米/甘薯、油菜/玉米/甘薯、油菜-高粱、小麦/玉米/大豆、高粱-再生高粱-蔬菜、马铃薯/玉米-荞麦等种植方式。
4、全面开展测土配方施肥。在高产创建示范中深入普及测土配方施肥技术，做好测土配方施肥技术的简化集成与展示，增强示范辐射带动功能。以土壤养分构成和作物需肥规律为基础，以高产创建示范产量为目标，制定测土配方施肥技术方案；围绕测土、配方、供肥和施肥等基本内容，为示范片农民提供优化技术简表，强化指导着力提高肥料利用率和施肥效果。
5、加强病虫绿色专业化防控，完善灾害应急系统。强化重大病虫草鼠害防控工作，及时监测病虫害发生动态，准确预报发生趋势，提前制定重大病虫草鼠害防控预案，重点监测水稻稻瘟病、纹枯病、二化螟、稻飞虱、稻纵卷叶螟，玉米螟、纹枯病，油菜菌核病，小麦条锈病，马铃薯晚疫病等主要病虫害发生情况和流行趋势，科学制定综合防治方案，大力推广多元化绿色防控技术，注重采取电子杀虫等物理技术，减少农药的施用量和污染，开展统防统治的专业化社会化服务，提高病虫害防控效果。粮油高产创建示范片重大病虫害专业化防治覆盖率达到100%，病虫害损失率控制在5%以下。完善灾害应急系统，针对常发干旱、洪涝、阴雨等气候条件，建立灾害防控应急预案。
6、推进农机农艺融合。强化农机适应性作物品种的筛选、丘陵山地中小型农机具的引进，加速配套农艺措施的探索研究，促进农机农艺有机结合，提高作业效率和种植效益。各地也要围绕主体粮油作物的关键生产环节，大力推广节本增效、效果突出的机耕、机播、机插、机防、机收、节水灌溉等农机化技术；注重作物秸秆机械化还田、保护性耕作和机械化旱作节水技术的研究和应用；扶持农机耕种专业队发展，建立和完善农机社会化服务体系，加强对农机大户的技能培训，总结和推广农机跨区作业、农机股份合作社、农机一条龙作业等新型农机服务模式，提高农机服务的组织化程度，促进农业现代化快速发展。力争水稻耕种收全程机械化，提高小麦、玉米、油菜、大豆等机耕机播机收水平。
四、保障措施
（一）加强组织领导
实行市、县、乡三级联创、以县为主的原则，市级成立高产创建活动协调小组，制定全市粮油高产创建工作方案，落实配套项目资金，确定实施区县，组织开展高产创建专题培训指导、项目检查测评等工作。创建区县为高产创建活动主体，根据方案要求确定示范区，制定技术规程，落实行政负责人、首席专家和定点联系农技人员，同时做好项目活动宣传。乡镇配合区县将高产创建物资、技术、措施落实到农户、地块。
（二）加大资金投入
各区县要整合与粮油生产有关的各类项目资源，改善示范片生产条件，集中专业人才资源，提高科技支撑能力，保证示范片建设需要的资金、物质和人才投入，保证创建工作取得成效。一是市里对每个示范片安排资金20万元重点用于物化技术推广、专业化服务、物化补贴、信息服务、项目考核等（其中用于物化技术推广、信息服务、技术支撑、考核、差旅等经费不超过2万元），且不与其它项目重复补贴；二是各地要整合新增千亿斤粮食生产能力建设、农业综合开发、现代农业发展、测土配方施肥、土壤有机质提升、农技推广、种子工程、植保工程等方面的资金，重点用于各产粮大县高产创建示范片建设；三是将部分产油大县奖励资金用于油菜、花生高产创建；四是各创建区县要充分利用大户扶持政策、粮食目标考核与财政奖励资金等，重点向高产创建示范片倾斜，增加高产创建项目资金投入。
（三）强化技术指导和攻关
组建市、区县各级高产创建专家指导组，强化协作攻关，关键农时，由专家和技术人员分区域、分季节、分层次深入示范片开展巡回指导和服务。
1、实施“1+1”技术指导模式。每个示范片落实一名副高级职称以上的市级技术专家，帮助开展技术咨询、培训与指导。每个示范片确定一个对口联系单位，配合实施区县落实相关工作。
2、加强技术培训。在作物生长关键季节，组织农业部门、技术专家、农技人员、示范农户，在典型示范片、田间地头、院坝、乡场等区域开展现场观摩、技术培训、巡回指导等活动，帮助解决生产中的实际问题，推进关键技术进村入户到田。服务新型主体点对点，要把培训种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体作为提升高产创建水平的切入点，建立专家对口联系制度，开展生产技术、政策法规、市场信息、产品销售等全过程指导，增强新型经营主体发展能力，提升生产的组织化程度和集约化水平。
3、强化信息服务。充分利用报刊、电视台、网络、手机等多种媒体终端，大力推广优良品种和先进实用技术，强化高产创建的关键技术宣传和示范效果展示。并依托“12316”和“12396”三农服务热线全天候、多方位提供农技指导服务。
同时积极引导农机、植保、农民专业合作社等服务组织，开展专业化社会化服务从而进一步提高科技到位率。
（四）培育高产创建新主体
加大政策扶持力度，积极培育和引导种植大户、农民专业合作经济组织、社会化服务组织和涉农企业等参与高产创建，调动其积极性，使之成为高产创建的主体，有效解决当前农村劳动力缺乏，农业从业人员弱质化问题，同时健全土地承包经营权流转机制，引导耕地适度规模经营，提高农业组织化程度，降低务农成本，增加种植收益。每个万亩片要至少培育一户种粮（油）大户。
（五）严格项目管理
各地应建立完善高产创建工作档案，及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案，建立资金使用台账制度，做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围，严禁截留挪用和超范围支出，高产创建资金主要用于物化投入、推广服务补助和增产模式攻关补助。鼓励在项目实施中引入审计，杜绝违规操作，消除风险隐患，确保资金和队伍“双安全”。市农委将加强高产创建绩效考核，结合实际，制定规范、操作性强的高产创建考核方案。适时组织督查组和交叉检查。各创建区县要围绕完成高产创建目标扎实开展工作，认真总结高产创建中的成效和经验，特别是创新投入方式、培植高产种植大户和专业化服务组织、集成技术经营模式、创新技术推广方法和机制等，为开展高产创建和指导大面积生产提供经验。建立动态调整机制。对工作突出、成效显著的区县，下年优先安排；对工作不力、实施效果差的，减少下一年度资金安排。
附件:1. 重庆市2016年市级粮油高产创建实施表
公开标志:主动公开
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| 重庆市农业委员会办公室 2016年4月15日印发 |