重庆探索县域创新发展新路径 3年建设一批创新驱动示范县

    缺乏高校科研院所和科技型企业的县如何创新驱动发展？近日，重庆市科委深入贯彻落实党的十九大精神和市委五届三次全会精神，召开县域创新驱动发展专题会，启动了创新驱动示范县创建工作，到2020年全市将建设一批创新驱动示范县。

        缺乏创新要素 县域创新成难题

        “对于酉阳县来说，创新短板主要有四方面。酉阳作为贫困县，没有高校和科研院所，创新资源匮乏；高新技术企业屈指可数，创新主体少；同时因为经济欠发达，创新投入少；在人才引进上也十分艰难，人才引不进、留不住。”酉阳县科委主任谢建说。

        奉节县同样存在这些问题。“奉节是国家级贫困县，创新上可以说是缺钱也缺人。”奉节县科委主任刘雅洵说，如何创新对于他们来说也是一个难题。

        而这样的短板不仅仅存在于酉阳县、奉节县。重庆的县地理上位于大库区、大山区，发展上仍处于欠发达阶段、仍属于欠发达地区，在创新的要素上存在缺陷或短板。重庆市科委负责人表示，这样的条件其实更需要大力推进以科技创新为核心的全面创新，实现县域更有效率、更高质量、更加公平和更可持续的发展。“可以说，实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。”

        县域如何创新 市科委支招

        县域创新如何创？市科委结合国务院办公厅的《关于县域创新驱动发展的若干意见》，结合重庆实际情况，形成了《关于开展创新驱动示范县创建工作的通知》，决定率先启动创新驱动示范县创建工作，以推动重庆市县域创新驱动发展。

        “一开始说创新，但怎么创我们并不清楚。”酉阳县科委主任谢建说，重庆市科委为了帮他们理顺思路，支持他们和重科院合作进行了专项调研，根据酉阳的实际情况给出了创新七条的建议，也成为了该县的创新驱动发展指导政策。同时帮助组建了1000万元的创业种子投资基金，鼓励创新创业。支持创建了市级“众创空间”2个，“星创天地”1个、科技企业孵化器1个、产学研协同创新服务中心1个，为酉阳搭建起了创新创业平台。

        “重庆市县域发展需要进一步处理好发展和生态环境保护的关系，需要我们依靠创新，探索走出一条科技引领、绿色突出、生态良好的差异化特色化发展道路。”重庆市科委负责人表示，此次创新驱动示范县的建设原则为坚持创新驱动、坚持特色引领、坚持地方主导、坚持融通发展。

        在创新环境营造上，重庆市科委负责人表示，各县要着眼于解决创新创业需要的“土壤、阳光、空气、水分”，大力营造优良创新生态，加快推进县域创新驱动发展。一是搭建创新创业平台，解决“土壤”问题。二是制定创新创业政策，解决“阳光”问题。三是营造创新创业氛围，解决“空气”问题。四是强化创新创业服务，解决“水分”问题。

        该负责人表示，在创新要素上，有两个重点，针对在县域，高校、院所落地生根困难的短板上，可以通过营造优良创新生态、培育引进科技企业。企业可以解决县域创新重要的创业、创新主体问题。政府通过完善标准、优化服务、监测考评为企业发展创造好条件。

        在培育引进人才上，可以抓住返乡人才，退伍、退休“二春”人才，特派人才来弥补人才的缺失。

        2020年重庆将建设一批创新驱动示范县

        “目前我们奉节已经有科技企业46家，高新技术企业6家，科创板上市企业1家。”奉节县科委主任刘雅洵表示，他们在重庆市科委的支持下，已经设立科技创新激励扶持资金，按照各类创新主体开展工作实际支持情况予以支持，奉节县在去年实现了高新技术企业“零”的突破。接下来，他们将抓改革、补短板、聚要素、强投入，重点抓好产业转型升级、科技型企业培育、特色小镇建设、知识价值信用贷款改革、科技精准扶贫精准脱贫等工作，全力推进创新驱动示范县创建，促进县域创新驱动发展。

        据了解，创新驱动示范县创建将围绕培育引进科技型企业、引领支撑特色产业发展、强化社会事业技术支撑、深入推进科技精准扶贫、切实做好科学普及、营造优良创新生态等重点任务开展。周期不超过5年，按照“先建设、后评估”的方式和“编报方案、审核启动、组织建设、实效评估”的程序组织实施。对于达到创建工作预期的，确定为创新驱动示范县，并按程序择优向国家有关部委推荐创建国家创新型县。

        根据目标，到2020年，重庆市将建设一批创新驱动示范县。使县域创新驱动发展环境显著改善，创新驱动发展能力明显增强，全社会科技投入进一步提高，公民科学素质整体提升，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，形成产业结构优化升级、经济社会协调发展的新格局，为重庆建设西部创新中心奠定坚实基础。