重庆扶贫专报第三十八期

重庆：石柱县中益乡探索多渠道增收模式

助力深度贫困

　　深化脱贫攻坚以来，石柱县中益乡立足深度贫困地区实际，围绕贫困群众短期脱贫有项目、中期致富有效果、长期稳定增收有保障，聚焦“深度调整农业产业结构”，引导市场经营主体与贫困户建立稳固长效利益联结机制，大力探索股权扶贫、电商扶贫、金融扶贫等多渠道多方式扶贫带动模式，进一步拓宽贫困群众稳定增收的有效途径，努力实现有能力、有意愿发展产业的贫困户长效增收产业全覆盖。

　　一、探索股权扶贫“保底+效益”分红，助力稳定增收

　　（一）股份合作，培育“股份农民”。引进涉农企业18家，发展中药材、脆红李等特色产业基地2.06万亩，养殖中蜂6000余群，采取代种代管、联养合作、土地和劳动力入股等方式覆盖贫困户537户，实行“保底+效益”分红方式带动增收。如，锦垚公司发展脆红李2000亩，采取“股份合作、代种代管”方式，通过产业补助资金，为农户免费提供种苗，由农户栽种、全程管护三年后，对果树产生利润按农户70%、业主25%、村集体5%比例分红，预计户均分红5000元/年；泽泰专业合作社发展草本、木本药材6540亩，带动310户贫困户以土地和劳动力入股，企业以生产物资及技术指导、产品销售等入股，全体种植户以土地和劳动力入股，村集体以组织生产、协调纠纷、争取政策等入股，分别占比44%、50%和6%，预计户均分红6000元/年。

　　（二）资金入股，提高“市场意识”。采取院长引领、乡贤讲堂等形式，大力宣传脱贫致富典型，引导群众摒弃传统保守思想，提高市场经济意识。中益乡华溪村16位村民投入自有资金32万元，入股集体领办企业—中益旅游开发有限公司，占股8.3%，预计户均分红3000元/年。

　　（三）以房联营，盘活“沉睡资源”。引进巴渝民宿公司规划打造1.4万平方米民宿项目，与16户贫困户开展联营，农户以土地和危房改造、扶贫搬迁、乡村旅游、环境改善等扶贫资金入股，公司补足资金统一规范建设，分别按出资比例对房屋产权共享，保证每户人均25平方米自有住房，以房联营住宿收益按农户60%、公共事务基金10%、公司30%进行分配，餐饮及绿特产品销售收入归农户，预计户均收入50000元/年。

　　二、建立电商扶贫“网络营销”模式，无缝对接市场

　　（一）实施“电商富农贷”营销模式，让企业“以贷带农”。财政投资50万元作为风险补偿金存入银行专户，银行向电商企业发放最高不超过风险补偿金10倍的“电商富农贷”借贷款，约定企业帮助贫困户销售农产品不低于融资总额80%，为重庆阅游科技有限公司贷款50万元，带动50名贫困户增收。

　　（二）实施“远山结亲”营销模式，让农民“在线增收”。引进重庆寻源记电子商务有限公司，创新实施“订制农场”“智慧农场”“电商蛋村”等远山结亲电商扶贫项目，帮助贫困户在线销售农副产品。建成“远山结亲”电商综合信息服务平台，与农户签定协议800户，成功结对400户，对签约“电商蛋村”项目的100户贫困户发放鸡苗2000只。

　　（三）实施“田间天猫”营销模式，让农民“坐地生财”。建立农村电商综合服务中心、6个村级电商点和8个农产品网店，健全电商销售网络，结合客户网店消费的线上订单和消费习惯，组织贫困户线下订单式生产，建立有机水稻等农产品基地100亩，让“田间地头”成为客户消费端的“网络天猫”。开展“农夫集市”“百人帮扶”等“姻商”活动，通过现场认购和网上帮扶销售山货167余万元。

　　三、推行金融扶贫“政银企+贫困户”机制，增强造血功能

　　（一）建立政银、政企风险共担机制。设立1800万元信贷风险补偿金专户，银行放大10倍向经营主体发放无抵押无担保的扶贫信用贷款；与市农业担保有限公司合作，按1：1比例共建农业担保系，共注入风险补偿金2200万元、授信2.2亿元，用于支持农业龙头企业、种养殖大户、新型经营主体等贷款；与国开行重庆分行签订《开发性金融助推石柱县及深度贫困乡中益乡脱贫攻坚合作协议》，围绕交通水利、生态旅游、特色产业、环境改善等开展合作，力争2018年—2020年融资授信8亿元。

　　（二）创新“快农贷”“欣农贷”系列金融产品。鼓励支持银行创新金融产品，满足中益乡龙头企业、新型经营主体、种养殖大户、贫困户等贷款需求。县农行创新“快农贷”产品，为26户贫困户和1家企业发放贷款317万元，企业带动141户贫困户增收；县中银富登村镇银行创新“欣农贷”系列产品，将集体土地、无产权农房、经营场所等作为抵押贷款，为贫困户、经营主体发放贷款180万元；县农商行围绕“产加销”等产业发展各环节，创新“烤烟种植贷款”“辣椒收购贷款”“流动资金贷款”“小企业便捷贷”等产品，扶持业主、贫困户发展产业，为31户贫困户发放贷款149万元。

　　（三）探索“惠农e通四融平台”模式。引导金融服务资源下沉，支持县农行依托村级服务中心或便民店建立“惠农e通四融平台”，开展代理缴费、公众综合服务、网络融资、产品购销等服务，满足农村扶贫及贫困户基本金融需求，该乡7个村“惠农e通四融平台”上线运行，累计交易12.6万元。

（根据石柱县扶贫办有关材料整理）

　　政策法规处