中澳自贸协定迈第一步 首批进口屠宰用肉牛落地重庆
“来了，快看！”10月21日凌晨3点55分，重庆江北国际机场停机坪上，等候的人群发出一阵轻呼——一架来自澳大利亚的波音747全货机掠过机场上空，平稳地降落在停机坪上。搭乘该航班的150头安格斯、鲍斯塔斯活体肉牛，从墨尔本出发，飞越重洋，抵达重庆。
“这真是一个历史性的时刻。”现场，国家质检总局动植司动物检疫处处长王新武感叹说。随着首批肉牛运抵，标志着我国从国外进口屠宰牛第一单的诞生。
“首批澳大利亚肉牛落地重庆，是重庆落实国家签署的中澳自贸协定迈出的实质性一步。”副市长刘强说。
根据去年完成的中澳自贸协定实质性谈判，中国将每年从澳大利亚进口肉牛100万头。
经过紧锣密鼓的准备工作，今年7月，重庆率先拿到了国家质检总局颁发的全国首张肉牛进口许可证。
“在丰都县高家镇金坪村，一片位于森林里的防疫隔离场已经建好，并通过了国家质检总局的验收。”丰都县委书记徐世国说。
昨日12时许，首批抵渝的150头肉牛，已被安全运到隔离场。在隔离不超过14天、被确定无疫病，并且符合澳方的动物福利标准后，这批肉牛将在位于丰都县高家镇的恒都肉牛公司屠宰上市。
“今后市民购买的澳大利亚高级牛肉会更新鲜，品质更好。”恒都公司董事长秦亚良说。
“我国人民生活水平的提高给国外肉牛养殖带来了更多商机。”市农委副主任王健说，肉牛一身都是宝，牛肉可精深加工，牛骨、牛血可制药，牛皮、牛角能加工饰品。今后，重庆将逐步发展肉牛全产业链。
根据我市肉牛进口规划，2020年将实现年进口25万头澳大利亚活牛、5万吨冰鲜牛肉，综合产值将达500亿元。
“随着进口量的扩大，水运将是降低运输成本的首选。”市外经贸委副巡视员何新博说。他透露，目前我市正委托中船重工等单位研究设计合适的船型，探索肉牛的江海联运进口方式。
预计到2016年底，我市从澳大利亚进口肉牛，可以实现从布里斯班上船，沿21世纪海上丝绸之路到中国沿海，再经长江黄金水道直接运抵重庆丰都。
“肉牛产业的发展，将带动重庆对外开放进一步深化，也是重庆主动融入‘一带一路’战略的重大机遇。”副市长刘强说。
他表示，虽然这种江海联运方式，还涉及到海运和内河运输的衔接、沿途通关政策创新等一系列对外开放的新课题。但伴随这些问题的逐步解决，将进一步推动重庆对外开放走向深入，在21世纪“海上丝绸之路”和长江经济带的建设和互联中，探索出新经验。
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澳洲肉牛进口将给重庆带来什么？
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10月21日，我市从澳大利亚进口的第一批肉牛“打飞的”抵渝，在经过10-15天隔离防疫后将屠宰上市。随着进口模式的理顺，到2020年，我市年进口澳洲肉牛总量将达25万头、冰鲜牛肉5万吨。
地处西部内陆的重庆为什么能争得肉牛进口大单？市民吃不吃得起澳洲牛肉？会不会冲击我市肉牛养殖产业？在市民尝鲜之外，澳洲肉牛进口于我市还有哪些深层次意义？
一问：市民吃不吃得起？
——澳洲牛肉有望平价卖
据进口肉牛的恒都公司介绍，今后市民有望平价消费澳洲牛肉。随着今后进口量逐步扩大，到2020年，预计我市年进口澳洲肉牛总量25万头、冰鲜牛肉5万吨，澳洲肉牛成本将进一步降低。
恒都公司董事长秦亚良说，澳洲肉牛经隔离检疫饲养后，在恒定低温下进行标准化屠宰分割、包装，再冷链运输到全国各大商超、餐饮、社区销售网点，品质更容易掌控，口感新鲜度更高。预计11月初，市民就能吃到新鲜的澳洲进口牛肉，其价格会因部位差异而有所不同，总体上与恒都公司现有的国产牛肉价格持平。
“这样一来，消费澳洲牛肉将不再是奢侈行为。”恒都公司相关负责人说。
二问：重庆为何率先获得进口权？
——我市具备产业基础并积极争取
向国外进口商品活牛，重庆还是第一单。其根源是去年完成的中澳自由贸易协定实质性谈判，其中“中国每年从澳大利亚进口100万头活牛”这一条，让正在打造肉牛之都的丰都县看到了产业发展的重大机遇。
立即行动起来——市委、市政府除了与国家质检总局等部委局积极对接外，还将进口澳洲肉牛工作写入了2015年的政府工作报告，并作为发展开放型经济的全市10个重大项目之一。
在市委、市政府的积极争取下，我市丰都县与河南泌阳等5个市县，作为首批澳洲肉牛进口的承接地。
在申请成为澳洲肉牛进口承接地的同时，丰都县精心准备，加快建立隔离场，并实施产业升级，提升屠宰加工能力。6月底，承接澳洲肉牛空运进口的江北机场、鑫犇屠宰加工厂、绿木隔离检疫场通过国家质检总局专家组评估验收。
为了确保动物福利，根据中澳双方要求，恒都公司按照动物福利认证相关要求，对澳洲肉牛进口运输、屠宰等环节进行了改进，例如，卸牛台和待宰圈的直角处被改为了弧形，防止澳洲肉牛方向迷失和受伤；卸牛台、通道等场所均开凿了地面防滑沟槽，防止澳洲肉牛摔倒；针对澳洲肉牛野性十足的特点，牛栏高度均由1.4米增至1.6米，以防止其跨栏跑出等。
7月，我市接到了来自国家质检总局的许可，拿到了国内首张大型活体动物批量进口的许可证，标志着肉牛进口项目落地重庆。
此外，主要承接澳洲肉牛进口的龙头企业恒都公司，已与澳大利亚多家出口肉牛企业进行了洽谈，达成合作协议，并确定澳大利亚航空公司为主要航空承运企业。
一切就绪，21日凌晨，第一批澳洲肉牛抵达重庆。
三问：会不会冲击本地肉牛产业？
——今后我市肉牛产业将做大做强
进口澳洲肉牛数量越来越多，会不会冲击我市肉牛养殖产业，今后农户养殖无利可图？
据了解，目前市农委正编制我市肉牛全产业链规划，推动肉牛产业做大做强。
根据肉牛自身特点，牛肉除了以鲜肉形态出售外，还可以加工成各类食品；牛血、牛骨可以提取多种生物制药原料；牛皮等可以加工皮制品。
“随着肉牛产业链的拉长，更多的养殖户将从中受益。”市农委相关负责人说。
从养殖规模上看，据统计，丰都全县肉牛饲养量达33万头，已经形成集规模种草、饲料生产、良种繁育、生态育肥、粪污利用、精深加工、综合交易等于一体的产业发展体系。
“随着恒都公司等龙头企业的做大，我们鼓励企业积极拓展国际国内市场，形成‘总部在重庆、基地在澳洲、市场在全国’的总部经济格局。”丰都县县长罗成说。
随着肉牛进口的逐步扩大，恒都周边的梁平、垫江等也开始发展肉牛养殖。随着肉牛市场的开拓，届时我市将有更多农户养牛。
四问：澳洲肉牛一直“打飞的”来重庆吗？
——预计明年底坐船抵渝
市外经贸委相关工作人员表示，随着澳洲肉牛进口量的扩大，为降低运输成本，水运将是很好的选择。然而，海运与内河航运的船型标准、航运规则不同，此外，在海关通关上，还需要进行政策创新。
对此，市政府相关负责人表示，既是挑战，又是机遇。我市有打通“渝新欧”陆上通道的先例，江海联运可参照此做法，创新对外开放方式方法。
目前中船重工等企业正在研发相关船型，打造既满足海运的吨位需要，又能在内河航运的船舶，用于澳洲肉牛进口。预计明年底可实现澳洲肉牛进口江海联运，从澳大利亚直达丰都。
随着这些问题的解决，以及大批肉牛进口，将推动我市进出口口岸的升级，我市对外开放的层次将实现再提升。
目前，丰都县正加快港口码头建设。今年8月，可泊5000吨级以上货船的水天坪码头完工，其年吞吐能力可达1300万吨，为澳洲肉牛进出口做好了准备。
此外，今年1月，恒都公司通过中国桥有限公司达成在澳洲布里斯班新建总规模达20万头的4个大型牧场意向，这也意味着我市企业走出去将再落下大单，我市将再次探索出内陆开放的新模式。