【检察日报】一条扶贫路，“放倒”三名村干部

　　2016年4月，重庆市渝北区检察院以涉嫌贪污罪对该区某村原党委书记樊某、村委会主任杨某、文书陈某立案侦查。当年10月25日，樊某、陈某均被渝北区法院以贪污罪判处有期徒刑十个月、缓刑一年零六个月，并处罚金10万元；杨某被以贪污罪判处有期徒刑九个月、缓刑一年零三个月，并处罚金10万元。

　　2015年3月底，樊某所在村获得了修2公里村路的财政全额资助56.7万元，由该村自己组织建设。樊某认为发财的机会来了，于8月的一天向杨某、陈某提议，“修完这条路之后剩下的钱，由我们三人平分”。杨某、陈某表示同意。

　　2015年12月底，扶贫公路竣工。经过核算，在支付了修路的人工费、材料费和挖掘机租赁费43万余元之后，还节余12万元。在村委会，樊某再次提议：“我们三个人这几个月修路都很辛苦，干脆就给我们每个人考虑4万元钱辛苦费”。杨某、陈某表示同意，从专款账户中取出12万元现金，由三人平分。

　　分赃后没几天，樊某等三人碰头商量，由杨某编造人工费和材料费把账填平，凑足56.7万元的发票。在人工费上，杨某通过虚增人数、工时和工资费用的手段，使人工费由1.48万元虚高成9万余元。为了以假乱真，杨某和陈某分别仿造被虚增人的字迹签字，并摁上了自己的手印。在材料费上，杨某将实际支出费用10.26万元擅自涨到14.86万元。报假账还需要找发票来冲账。杨某就从广告中物色了一家代开发票的公司，完成了开发票的交易。

　　法网恢恢，疏而不漏。在渝北区检察院开展整治扶贫领域职务犯罪预防专项工作中，三人露出了马脚，最终被判刑。

　　这一起窝案令人惋惜。这三名村干部在该村履职均有10年多，为村民做了一些实事。为什么在中央对扶贫资金专款专用的要求三令五申之下，还要顶风作案，成为人民群众深恶痛绝的“蝇贪”呢？

　　在记者采访时，承办检察官表示，原因就在于三点：一是精神之钙流失。平时，忽视对国家政策、法律法规、党规党纪的学习了解。面对诱惑考验时，没了判断准星，失了方寸，迷了方向。二是常存侥幸心理。总感觉地处偏僻，交通不便，平时捞点油水，揩点儿油，不会被揪出小辫子来。三是攀比心理作祟。作为村党委书记的樊某，当官想着发财，看到别人做工程项目发了财，心里痒，眼里红，嘴上馋，感觉过了这村儿没这店儿，也不管是不是公款，就敢伸手。四是监督流于形式。按照《重庆市村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金管理办法》规定，奖补项目应当推选无村组干部及其直系亲属参与的民主理财小组、项目质量监督小组。而该村修路时没有设置民主理财小组，项目质量监督小组也形同虚设。此外，作为基层群众自治组织的一把手村书记、主任仍有搞“一言堂”“家长制”的作风。