奉节“三个三”深挖源头活水着力打赢水利扶贫“保卫战”

　　奉节县地处秦巴山区，山大坡陡，沟壑纵横，喀斯特地貌较多，骨干水源较少，饮水问题成为脱贫攻坚难题。近年来，奉节县深挖源头活水，坚持“脱贫攻坚，水利先行”，聚焦问题短板，全力以赴打赢水利脱贫攻坚“保卫战”。截至2018年9月底，全县累计完成投资12.2亿元，新建集中式供水工程2182处，分散式供水3316处，安装管道5592.74km，其中2018年度规划新建饮水安全工程1791处，覆盖376个行政村（社区），巩固提升24.5万户73.5万人饮水安全。

　　一、实施“三大工程”强水源保水质

　　始终将农村饮水安全作为精准扶贫工作“硬任务”，达到“村村有活水、户户有净水、人人有水吃”目标。一是实施骨干水源工程。开工建设草坪河、天赐湖中型水库两座，尖山小型水库一座，整治安坪镇茨竹山坪塘等55座大型山坪塘，共计新增和恢复蓄水2600万方，基本做到29个乡镇至少有一口蓄水万方以上骨干水源，努力解决季节性缺水、工程性缺水等问题，提高供水保障率。二是实施户户通工程。按照“两不愁、三保障”标准，开展水利精准扶贫调查，分户建立精准扶贫人饮档案，集中式供水与分散式供水工程相结合，全面实现安全饮水“户户通”工程，农村管网入户率达到99%，切实提高群众用水方便程度。三是实施水厂改造升级工程。强化水源保障，新建和改造升级集镇水厂10座，供水水质从9项指标提升至42项，全力推进城乡供水一体化，基本形成“同水质、同管理、同服务”城乡供水格局。

　　二、抓实“三个责任”强建设促管理

　　提高政治站位，强化责任担当，加大建设力度，将饮水安全项目建设摆在突出位置。一是抓实组织统筹责任。把全面解决农村饮水安全工作纳入2018年度综合实绩目标考核，整合专项资金集中用于水利精准扶贫，采取“一天一汇总、一天一研究、一周一下达”方式，强力推进项目建设进度，组建8个水利脱贫攻坚小组，主动加强沟通，有效保障脱贫攻坚与水利工作协调联动。二是抓实项目建设责任。履行行业主体责任，出台《水利扶贫项目建设管理实施细则》，从规划、建设、验收、资金管理、工作考核等五个环节，按照“一个项目、一名领导、一个目标、一套办法、一抓到底”“五个一”要求，逐项落实责任领导、责任人，挂图作战、对标销号。三是抓实水利监督责任。县级统一聘请监理单位，把关验收项目建设关键工序；加大群众参与力度，全方位公示公开投资投劳、资金使用、工程进度等信息，让群众看得见、算得清、不疑虑；创新水利监督模式，凡由村委会或施工单位建设，必须按程序推选2名以上受益户作为监督员，保障工程质量。

　　三、落实“三项保障”强督查助管护

　　牢固树立“三分建、七分管”意识，强化制度、资金、督查保障力度，充分发挥项目实效。一是强化制度保障。采取“一村一策、一社一策、一处工程一策”方式，全面建立管护制度，按“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”原则，厘清县、乡、村三级管护责任，其中县级职能部门负责指导和奖补资金筹集，乡镇负责监督考核，村（社区）负责具体组织和管理，实行建、管、护分离。二是强化资金保障。采取“政府奖补一点、镇村筹集一点、受益户承担一点”多点集合方式，加强管护经费筹集，即县财政每年安排专项管护经费，以及奖励经费100万元，村（社区）利用村级集体经济收入，或统筹水利项目下浮合同发包金额和工程审计结算剩余资金，受益户按“一事一议”方式，缴纳水费和维修管护费用。三是强化督查保障。开展饮水安全问题拉网式排查，按照“维修改善一批、搬迁一批、管护一批、新建一批”原则，分类建立安全饮水信息台账267965户，梳理安全饮水问题户95436户，其中贫困户10074户；坚持日调度、周通报工作制度，全方位督导，推动工作责任落地。