突破“三道坎” 老住宅楼业主圆了“电梯梦”
渝中区大坪街道袁家岗社区2号加装电梯外景。
重庆日报消息， 重庆母城渝中区，被称为“8D魔幻城市”，城市建筑“立体”错落，路上是楼，路下是楼，楼上还是楼。
然而，在这些极具魔幻色彩的山城旧楼中，有不少没有安装电梯，其中不乏十几层甚至二十层的高楼。数十年来，生活在这些山城旧楼里的居民，都盼望早日实现一个“电梯梦”。
去年10月17日，随着首台老旧住宅加装电梯——大坪街道长城小区31、32号楼加装电梯工程正式启动，渝中区正式为山城旧楼开启了“圆梦之旅”。
一年过去了，渝中区是怎样破解加装电梯的种种难题？有多少山城旧楼圆了“电梯梦”？12月17日，重庆日报记者前往渝中区一探究竟。
加装电梯遭遇三道“卡”
据渝中区质监局统计，该区7层以上无电梯的老旧住宅有430余栋，且大多是单体楼，居民意见统一难、客观环境难度大、实施过程中存在政策难等问题普遍。因此，居住在高层的居民深受爬楼之苦，行动不便的老人饱受下楼之困。
基于此，渝中区将加装电梯工作列为2017年“重点民生实事”，相继出台了《渝中区老旧住宅加装电梯试点工作实施方案》和《渝中区老旧住宅加装电梯试点工作资金保障方案》。期间，渝中区对加装电梯工作明确了“两个坚持”：一是坚持群众自愿原则，对居民加装意愿强烈的老旧住宅楼宇，成熟一栋实施一栋；二是坚持居民自筹与财政补助相结合，统筹高效用好建设资金，老旧住宅加装一台电梯，区财政按总费用的50%予以补贴。
渝中区的这一政策出台，迅速在辖区引起强烈反响。2017年，渝中区质监局收到66栋老旧住宅递交的申请，但是最终，只有6台纳入2017年电梯加装计划。2018年，该区又收到42栋楼加装申请，也只有22台将逐步实施，这是为何？
“为老旧住宅加装电梯，是一项公认的全国性难题。”对于记者的疑惑，渝中区质监局负责人介绍，“居民加装电梯的呼声高，但具体实施起来，我们遇到了‘三道坎’。”
首先是人心难齐。老旧小区加装一部电梯，普遍报价在60万至100万元，且需要经2/3以上的业主同意。除去财政补贴，业主要承担一半费用，而很多业主对一次性支出数万元颇有压力。同时，有的低层住户以电梯有损采光等为由反对安装，导致电梯安装产生分歧。
其次是环境卡壳。因老旧住宅整体呈现高低不一、参差不齐的“立体”错落感，存在无法设置电梯井、消防安全不达标、地下管线迁移难度大等施工难题。如工作人员在解放碑新华路457、459、485号现场勘察时发现，加装电梯位置的地下，还有门面或停车场，工程推进十分困难。
三是后期维护难。按照渝中区的政策，每台电梯投入使用前，居民必须采取委托的方式确定物业管理公司，负责电梯安全运行及日常管理，否则不能投入运行。如解放碑临江门9号，项目于2018年8月完工，由于居民迟迟未选定物业管理公司进行管理，无法办理电梯注册登记等手续，电梯至今未投入正式运行。
大坪街道探索“五自”方法
在渝中区列出的2018年度加装电梯任务表中，记者发现，该区全年计划完成20台加装电梯，其中只需完成2台任务的大坪街道竟完成了9台。
“为老旧小区加装电梯，是一项非常具有现实意义的民生工程。只要业主提出申请，我们就提供一站式、保姆式、代办式审批服务。”大坪街道党工委书记韩红介绍，以往，老旧小区加装电梯需由业主自愿申请，仅仅办好审批手续一项，就要各级政府盖47个章，十分不易，“而我们的经验说起很简单，就是‘从群众中来，到群众中去’。”
韩红说，大坪街道是渝中区典型的老城区，辖区7层及以上的未安装电梯的老旧住宅共计351栋。在启动实施加装电梯工作前，该街道就紧紧把握了居民共同意愿这个“牛鼻子”，在充分听取、尊重、顺应居民心声后，摸索出居民“自发、自议、自评、自认、自筹”的方法，效果明显。
以推进全区首台加装电梯的长城小区32号楼为例。该栋8层楼修建于2003年，34户居民大多为退休老人。以往，因没有电梯，老人的生活非常不方便。特别是住在七八楼的高龄老人，一年难得出趟门，生病看医生都得雇人抬下楼。
可是，由于受地理条件制约，这里加装电梯需要在楼外修建一个电梯井，并为每层住户修建一条连接廊桥。经测算，总费用高达94.58万元。除去政府补贴的部分，余下47.29万元费用，需要34户居民共同承担。
这么一大笔费用，收得齐吗？为了打响渝中区老旧小区加装电梯的第一枪，大坪街道发动热心居民成立协调小组，采用“自发、自议、自评、自认、自筹”的方法，迅速摸清了每一个住户的情况：34户居民中，除了底楼4户不用乘坐电梯外，还有4户不愿出资。后来，经过热心居民的反复协调，愿意出资的24户居民分摊了47.29万元费用。
2017年12月28日，长城小区32号楼加装电梯顺利竣工，居民欢欢喜喜地坐上了盼望已久的电梯。
“这样的电梯加装完成后，由业主实行刷卡入梯。不过，对于那些暂时不愿出钱的业主，我们也预留了楼层开口。”大坪街道城管科科长瞿斌介绍，对于加装上电梯的居民楼，街道还将引入相关物业公司进行日常管理，避免这类电梯处于管理盲区。
自长城小区32号楼加装电梯一枪打响后，大坪街道两年内争取900余万元补助资金，陆续对13栋居民楼开始了加装电梯工程。今年底，13部加装电梯将全部投入使用。
老旧住宅普遍增值
一个个透明的玻璃立面电梯井在一栋栋老楼外拔地而起，一条条钢结构廊道把一层层楼道连接起来……重庆日报记者在袁家岗社区2号看到，这里的9栋老旧住宅全部实施了加装工程，其中竣工的袁家岗16号等6台电梯格外引人注目。
袁家岗社区2号建设于1998年，9栋加装电梯的住宅均为8层楼。因小区环境优雅、交通便利、邻里单纯，这里的居民大多在此生活了一二十年。近十年，居民们安装电梯的呼声越来越高，可惜因种种原因未能如愿，以致于不少住户苦于出行不便，不得不搬家。
“这个电梯坐起来安逸得很，我们盼望了十多年呢！”在袁家岗16号热心居民唐忠太的引领下，记者走进这台荷载800公斤、允载10人的电梯，不仅体验了电梯平稳舒适的运行感，还透过玻璃轿厢欣赏到小区优美的景致。
唐忠太滔滔不绝地谈起了加装电梯后的新生活：“我今年67岁，住在顶楼8楼，因腿脚不便，以往上街买菜买米，经常花钱请人背上楼。现在好了，我们住户齐心协力，每户集资1至3万元，圆了‘电梯梦’。”
“这个小区9栋楼的居民都很齐心，就连有的一楼业主也主动集资一两万元。”袁家岗社区书记蔡渝梦也向记者介绍，如今，随着加装电梯的陆续竣工，不少搬走的居民纷纷表示，要搬回老家居住。
像袁家岗社区2号这里一样，记者在上清寺街道中山四路83号附4号、大坪街道陆军勤务学院袁家岗家属院、石油路街道重庆科技学院家属院等地采访时，圆了“电梯梦”的居民也争相畅谈如今的便捷新生活。
据渝中区质监局统计，去年来，该区一共实施了28台加装电梯工程，总投入2216万元，其中区财政补贴了1108万元。
值得一提的是，据重庆市市场监督管理局对加装电梯住宅进行的专业评估显示：这类房产价值的升值幅度为10－20％，升值部分远远大于居民自筹资金。
原标题：老住宅楼业主圆了“电梯梦”
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