市扶贫办与市农科院合力 助推产业精准扶贫综述

        为完成我市扶贫攻坚任务的总体目标，进一步增强贫困地区产业发展的内生动力，助推贫困群众脱贫致富，市扶贫办与市农科院就科技精准扶贫工作进行了多次专项研究，讨论了市农科院起草的《深度参与科技支撑精准扶贫实施方案》，并提出了建议意见。市农科院领导班子高度重视，一致认为扶贫工作既是工作职责，更是重大政治任务。明确了一名副院长分管、一个业务处牵头主抓本院的精准扶贫工作，整合全院人才、技术、资金、项目等科技资源，集中全院之力打好科技扶贫攻坚战。

　　 分析村情，找准路子。 为了做到科技扶贫工作的精准，掌握详实的一线资料，市农科院领导率领果树、蔬菜、花卉、农业工程、农业经济与乡村发展等研究所的专家们，曾先后在城口、巫溪、酉阳、彭水、石柱、武隆等6个贫困区县的12个贫困村走访农户，详细了解贫困区县群众的生产、生活状况，深入田间地头实地调研种植、养殖业生产及销售情况，听取县、乡及驻村工作队和村干部对扶贫帮扶工作的意见、建议和科技扶贫需求等，市扶贫办产业处结合工作实际，通过了解相关区县的实际需求，提出指导意见，共商合适的脱贫方案。市农科院在实地考察、调研的基础上，确定在城口县岚天乡三河村、巫溪县胜利乡果园村、彭水县岩东乡河坝村、酉阳县涂市乡大林村、石柱县沙子镇龙源村、武隆县鸭江镇双河园村等6个县的6个村开展整村扶贫帮扶。

　　 分步实施七项工程。 按照“扶贫到村，规划到户，整合资源，合力攻坚”的思路，根据贫困村的资源禀赋和产业基础，因地制宜制定实施“七个一”工程。即： 一是 制定一个产业规划。针对贫困村现状，作出前瞻性、科学性、整体性的特色产业发展布局，引导财政扶贫资金向优势产业的倾斜投入，提高财政扶贫资金的使用效率，促进扶贫产业的发展，提高贫困农户收入，促进扶贫对象整体脱贫，力争到2017年底实现整村脱贫目标。 二是 拟定一套技术规程。按照“系统构建、因地制宜、操作简便、突出实用”的原则，突出农作物的播种、栽培、病虫害防治、减肥增效等重点环节，有针对性地拟订一套农业实用技术规程。 三是 培育一批懂专业技术的新型农民。培育一批能够适应现代农业专业化、标准化、规模化、集约化生产要求，具有一定生产经营规模和较高收入水平，具有示范带动作用的新型农民。 四是 提供一批种子种苗。根据贫困村产业发展需求，无偿或以成本价提供相应的种子种苗。 五是 培养一个经营主体。培养一个以市场为导向，从事专业化生产、集约化经营、社会化服务，规模经营水平和组织化程度较高，能够优化集成利用各类先进生产要素的经营主体。 六是 培植一条产业链条。结合当地产业基础，逐步培植形成一条产、加、销的产业链。 七是 打造一批家庭农场。打造一批规模适度、风险可控，与农村农业发展形势相适应的家庭农场，探索农村一二三产业融合发展新模式。力争通过采取一系列的帮扶措施，以确保这6个贫困村在生产环境、产业发展和经济收入等方面，在2017年底得到全面改观，实现整体脱贫目标。

　　 强化三项保障措施。 进一步创新机制，建立健全保障措施。 一是 做好组织保障。市扶贫办与市农科院商议，将通力合作，积极支持配合项目实施。同时充分依靠区县扶贫办、乡镇农业服务中心和村社干部，抓好扶贫攻坚项目。二 是 做好人员保障。落实专人负责精准扶贫工作，在规划编制期间，涉及的相应研究机构抽调精干力量参与，切实找准“贫”因、对“症”下药，以确保科技扶贫工作高效、有序开展。 三是 做好资金保障。制定落实了进村帮扶系列政策，目前市农科院已对每个产业规划的编制部门给予5万元，共计30万元的经费补助。市扶贫办向有关区县介绍情况，提出工作建议，县扶贫办根据贫困村项目实施的实际情况，将适当安排科研推广示范项目予以支持。

　　 务求精准实效。 市农科院主动作为，积极工作，已与城口、潼南等10多个区县签订了科技精准扶贫合作协议，建立了战略性合作关系，在石柱、南川等区县建立了区域性研究所。每年派出200余位科技人员蹲点村社农家，在市内20多个区县建有新品种、新技术试验示范基地200余个，年转化推广各类作物新品种80余个、先进实用技术20余项，供应各类作物良种1000多万公斤，推广面积3000万亩左右。

        产业发展是精准脱贫的核心，村民要实现稳定增收脱贫，发展产业是一条必须的路子。通过“院县合作”方式，成立了“重庆市农科院武陵山研究所”和“重庆市农科院石柱辣椒研究中心”，在贫困区县建立了“重庆市辣椒专家大院”和“辣椒科技园”，派出辣椒育种、栽培、植病、加工等方面的科技人员长驻石柱，为石柱辣椒种植乡镇提供了全产业链的科技服务，使当地辣椒产业从无到有、从弱到强、从低产低收到高产高效，同时也见证了政府、企业为椒农送种子、送农药、送农膜，到椒农自觉购买优良品种、优质农药的过程；见证了农民从被动接受科技，到主动应用新品种新技术的发展历程，科技支撑服务和科技精准扶贫等工作取得显著成效。

　　农户急需什么，科技扶贫就帮扶什么，一切从实际出发，精准滴灌，务求实效，贫困群众的获得感大大提高。蔬菜、食用菌、果树、水稻、茶叶、油菜、特色作物、农业工程、农业经济等领域的近百名科技人员，分别以“三区人才”和市级科技特派员的身份，组团参与了云阳县及酉阳、石柱等区县的科技支撑精准扶贫工作。科技人员们通过深入乡村实地调研，以带品种、带技术、带信息的“三带”方式，在贫困村和农业企业生产基地，开展了作物标准化生产示范展示，优化集成、示范推广了蔬菜、果树、茶叶等作物的安全生产技术，并以现场培训、讲解、指导等多种方式，不断提升群众对科技致富的认识。同时通过实施一批农业科技项目，引进推广了艳椒346、艳椒425、艳椒417、渝辣10号等长尖椒和朝天椒加工辣椒品种15个；推广基质穴盘育苗、除草膜覆盖、色板诱杀、病虫绿色防控、新型材料应用、加工辣椒标准化栽培等新技术6项，解决生产中的技术难题10余个，促进了当地蔬菜品种结构调整，提高了蔬菜良种覆盖率，加快了安全高效生产技术的优化集成及新材料的推广应用，提升了蔬菜生产科技含量，使帮扶企业和农户实现了双赢。

　　茶叶是我市的传统绿色产业，也是我们的重点扶贫支柱产业。茶产业的提质增效，打好生态牌、文化牌，树品牌显得尤为重要。在茶叶产业发展中，科技扶贫专家针对贫困县的茶叶生产和加工等环节给予指导。先后赴秀山、黔江、武隆等地开展老鹰茶生产技术及产业发展提出了针对性的解决措施。把农户贫困户组织起来，抱团发展茶叶产业，由茶叶龙头企业负责统一购苗、统一种植、对低产园统一改建、统一管理、集中收购，技术服务上，专家的跟踪指导，确保了茶叶生产的丰产、优质目标，茶农茶叶亩产值达5000元。造就了秀山县重庆皇茗苑农业综合开发有限公司的“峨溶牌.边城秀芽”荣获了重庆市第十一届“三峡杯”名优茶金奖，“峨溶牌.平马贡茶”获大宗茶特等奖，在实现增收增效的同时，也使贫困地区封闭的小农经济模式正在逐渐改变，精准科技扶贫，带来了茶叶产业的发展，同时也助推了我市乡村旅游的发展，以茶促旅、以旅带茶，推动了一二三产业的融合发展。

　　“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。在花卉、果树、水稻、高粱、豆类等多个领域科技扶贫的效果也凸显，成为当地农民脱贫致富的支柱产业。

        市扶贫办依托农科院科技优势，用科技改变山区面貌，用知识改变贫困群众命运，为贫困户摆脱贫困注入了强大能量，走出了一条科技与实践相结合的科技扶贫道路。

        产业开发处