上半年各区县工商局个体工商户、小微企业、专业市场党建工作扎实推进

日前，市工商局分别召开主城、渝西、渝东北、渝东南4个非公党建工作片区会，市局分管领导、非公党建处全体同志和各区县局分管局领导、非公党建科科长参会。与会同志现场参观了沙坪坝区临江集团党支部、江北区嘉陵三村微企孵化园党支部、南岸区私个协南坪分会党支部、巴南区民协鱼洞分会党支部、万盛区微企联合党总支、垫江县民协沙坪分会党总支、彭水县绍庆个体工商户联合党支部，并逐一进行点评。各区县局分管领导分别汇报上半年个体工商户、小微企业、专业市场党建重点工作推进情况和下一步工作打算。上半年，各区县局积极顺应非公党建工作体制变化，主动争取当地党委、组织部、非公工委的重视和支持，扎实推进个体工商户、小微企业、专业市场党建工作，取得明显进展。

一、工作任务、指导对象和任务清单初步明确

按照市委组织部、市委非公工委要求，按照组织部门牵头抓总，非公工委具体落实，有关部门齐抓共管的工作格局，坚持属地为主、行业指导、条块结合的原则，工商部门主动沟通协调，明确指导对象和任务清单，为组织部、非公工委抓非公党建形成有力支撑。大致有6种类型。一是部分指导。6个区县局在属地管理的前提下，具体负责抓一定数量的个体工商户、小微企业、专业市场党组织。其中，九龙坡、彭水、城口局分别指导党组织17个、95个、41个，石柱、酉阳局均管理党组织25个，大渡口局管理党组织8个，并将全区个体工商户、微型企业流动党员纳入管理。二是报批后指导。11个区县局负责调查摸底，完善组建手续，报组织部、非公工委审批组建后，由工商局负责指导。其中，巴南、璧山、云阳、开县、秀山、巫溪局负责个体工商户、小微企业、专业市场党组织摸底，大足、双桥、潼南、忠县局负责个体工商户、专业市场党组织摸底，对符合组建条件的由工商所报乡镇（街道）党委（党工委）审批，审批后由工商部门指导，大足、双桥、潼南、忠县局还协助乡镇（街道）党委（党工委）开展小微企业党建工作，潼南局参与非公党组织“两代表一委员”推荐等工作。北碚局由工商所与乡镇（街道）党委（党工委）协同开展调查摸底并共同签署组建意见，由分局报组织部门审批后指导。三是全面指导。垫江、万盛局承担个体工商户、小微企业、专业市场党组织组建、党组织活动指导、党员队伍建设、示范点建设等工作任务。四是协同指导。江北局非公党建科与区委组织部（区委非公工委）非公党建科合署办公，奉节局非公党建科与县委组织部（县委非公工委）非公党建科协同联动，协助开展非公党建工作。五是依托指导。涪陵、永川、长寿局依托区民协党组织，指导个体工商户、小微企业、专业市场及部分会员企业党组织；渝北局依托专业市场党委，指导专业市场党建工作。六是承担具体工作事项。5个区县局按照组织部、非公工委要求，承担具体工作事项。其中，綦江、梁平局协助指导党组织日常工作、示范点建设、党员教育培训和信息系统维护等；沙坪坝局主要负责信息摸底，指导示范点建设；江津局参与指导督促各镇街、工业园和行业主管部门开展非公党建工作，协助做好信息系统维护；丰都局指导示范点创建。截至目前，12个区县局虽文件明确工商部门协助指导个体工商户、小微企业、专业市场党建工作，但未明确具体的工作职责和任务清单。

二、示范点建设稳步推进

各区县局落实市委组织部、市委非公工委部署，按照市局党组《关于开展个体工商户、小微企业、专业市场党建工作示范点创建活动的通知》要求，明确对象，严格标准，强化措施，形成非公党建示范点建设梯次推进的格局。目前，36个党组织作为市级示范党组织重点培育对象，其中由区县委组织部牵头、工商协助指导的示范点5个，在属地管理前提下工商部门直接指导的示范点31个，有9个党组织达到有抓手、有活动、有做法、有经验、有展示的“五个一”要求。一是选准创建对象。在全面掌握情况的基础上，各区县局按照党组织基础工作、创新工作、保障工作、各方反响等四个方面，对指导的个体工商户、小微企业、专业市场党组织，分类明确培育对象。二是落实创建措施。各区县局制定创建目标计划，搞好宣传发动，落实工作责任，组织非公党建科干部、党建指导员定点指导，与党组织共同研究创建方案，指导党组织落实各项创建工作。市局建立进度跟踪和非公党建处干部分片联系制度，督促推进创建工作。三是探索创建经验。各区县局注重把握示范点建设规律，突出个性特点，探索创新务实有效的个体工商户、小微企业、专业市场党建工作新路子。沙坪坝局指导临江集团党支部探索以“活力先锋、诚信先锋、创业先锋、和谐先锋”“四个先锋”为主要内容的专业市场党建，涪陵局指导区民协党总支探索以“服务党员、服务会员、服务社会”“三个服务”为主要内容的民协党建，垫江局指导县民协沙坪分会党总支探索以“党总支委员分片联系党支部，党支部委员分片联系党员，党总支、党支部委员和骨干党员分片联系会员；帮资金、帮创业、帮解困；送温暖、送法律、送文化” “三联三帮三送”为主要内容的个体工商户党建，万盛局探索微企党建联盟。其中，沙坪坝区临江集团党支部、涪陵区民协党总支、垫江县民协沙坪分会党总支参加今年6月工商总局非公党建工作座谈会并作交流发言。

三、党员“三亮”不断深化

各区县局加大工作力度，细化内容，强化管理，创新激励，不断深化党员“三亮”，已经成为个体工商户、小微企业、专业市场党建的一大亮点。截至目前，共引导12668名党员开展“三亮”。一是扩大范围。各区县局结合微企发展、商标广告服务、登记注册等工商职能，通过上门走访、逐户核查，引导个体工商户、小微企业、专业市场中的党员“三亮”，上半年新增党员“三亮”3300名。二是加强规范。各区县局按照市局要求，因地制宜制作“共产党员经营户”牌子，引导党员经营户在经营场所醒目位置悬挂，做出“六要六不”承诺。武隆、酉阳等局还结合景区特色引导党员经营户“三亮”。三是动态管理。对违反“六要六不”承诺的党员经营户及时教育、整改，对违反“六要六不”承诺的党员示范经营户予以摘牌、降级。巴南、江津等局通过现场巡查等方式，对党员经营户“三亮”规范情况进行检查；垫江、巫溪、彭水等局将引导党员经营户“三亮”纳入工商所重点工作考核，并与工作经费挂钩。四是突出特色。巴南、南岸等局将党员“三亮”与市场诚信商户、优秀个体工商户评定相结合；渝北、彭水等局划分工作责任区，把责任区党员经营户亮牌率、践诺率、职工群众和商户参与率、消费投诉等作为工商党建指导员评价指标；涪陵、丰都等局在商业一条街集中开展“三亮”，扩大影响。

四、探索创新逐步推进

各区县局围绕发挥党组织政治属性和服务功能，结合实际加大探索创新力度，激发党组织活力。一是创新“三会一课”内容形式。16个区县局“一把手”结合“三严三实”专题教育活动，为个体工商户、小微企业、专业市场党组织书记和工商党建指导员讲党课；奉节局推行“五分钟党课”进微企，邀请党建专家和创业达人授课，将党建与微企创业技能培训相结合。二是创新活动载体。根据市委组织部、市委非公工委关于开展“双强双带”活动的要求，围绕助推大众创业、万众创新、草根创富，在工商系统个体工商户、小微企业、专业市场中开展以困难帮助、政策帮扶，培育党员诚信经营示范户、培育党员创业先锋，党员带头创业、党员带领创业为主要内容的“双帮双培双带”活动，培育党员创业先锋1531人。南岸局依托个私协党组织推行党员中心户制度，举办创业故事会，发挥党员创业先锋作用；忠县局利用工商所党支部活动阵地，以创业经验交流为主要内容，探索“半小时非公党建活动圈” ，开展党员标杆评比活动，激励党员创业；酉阳局依托县小微企业孵化基地，在微企党组织中开展“争当创业先锋”活动；万盛局由党组织牵线搭桥，开展“1+N”（国有企业+微型企业）党建助推微企行动。三是探索发挥职能作用的途径。各区县局落实市局《关于进一步发挥职能作用推进个体工商户、小微企业、专业市场党建工作办法》，积极探索推进非公党建工作的具体方法途径。11个区县局在守合同重信用企业公示和诚信市场、文明市场、消费维权信得过单位等命名活动时，把支持非公党建作为参考条件；涪陵、巴南、荣昌等局在注册登记、微企发展时向党组织发放非公党建工作提示单，动态掌握党组织、党员等有关情况，同步指导非公党建工作；石柱局与县财政局联合出台《关于开展2015年微型企业发展后续扶持资金申报工作的通知》，对组建党组织的微型企业，按照“成立一个微型企业支部补助2万元、发展一名党员在本企业就业补助办公经费2000元”的标准给予后续扶持资金补助，引导微型企业开展非公党建工作。四是探索分类管理办法。各区县局认真落实市局党组《关于加强个体工商户、小微企业、专业市场党组织活动指导的通知》要求，结合实际创新举措，搞好分类指导，确保指导到支部、管理到党员人头。涪陵局制定《非公经济基层党组织分类管理办法》，通过评分制对136个党组织按A、B、C三类进行分类，对A类28个党组织给予激励，对B类70个党组织引导提升，对C类38个党组织重点整顿转化，整体提升党组织工作水平。垫江局实行精细化指导，对新建党组织，指导建好班子，实行送吊牌、送印章、送党旗、送党徽、送经费、送UKey “六送”，并积极协调乡镇（街道）提供活动场地等支持，为17个党组织解决活动阵地，确保建稳党组织；指导党组织开展 “三会一评两慰问”活动，即年初召开党员大会、七.一开展表彰活动、年终召开总结会，每年开展一次党员民主生活会评定，七.一、春节慰问困难党员，确保活动正常化；县局为30个非公党组织和213名党员建立档案，集中管理，定期查看党组织《支部工作手册》，掌握经费使用等党务公开情况，确保党组织运行规范。全系统排查出53个后进党组织进行整顿，其中涪陵、大渡口、忠县、开县、城口等局由班子成员担任第一书记或党建指导员，推进后进党组织整顿工作，帮助企业解决实际困难。

五、联动推进机制基本形成

各区县局在争取明确工作职责和任务清单的基础上，进一步探索内外联动推进非公党建工作的机制。一是建立与组织部门联动推进的工作机制。江津、荣昌、垫江、云阳、梁平等局采取联席会议、《信息告知单》等形式，定期将个体工商户、小微企业、专业市场新增、注销、变更情况及党组织、党员变化情况告知组织部、非公工委和乡镇（街道），及时提供工作依据；巴南、梁平、奉节等局参加由组织部、非公工委组织开展的非公党建专项督查，工商部门分管领导带一个组到乡镇（街道）督促指导非公党建工作；渝北、武隆等局主动争取，将非公党建指导员纳入区县非公党建指导员队伍，统一选派和管理，明确任务，落实待遇，加强考核。二是建立系统内部协同推进的工作机制。各区县局认真落实“一岗双责”，通过建立非公党建工作定期报告、通报、督查等制度，推动各项工作落实；渝中、北碚、垫江、万盛等局实行班子成员分片联系党组织制度，强化领导责任；巴南、万盛、忠县等局实行科室业务联动机制，非公党建与注册登记、微企发展等业务科室定期沟通，实现信息共享，并在微企发展、商标广告、电子商务等业务培训时同步开展非公党建培训。

片会上，大家一致认为，下半年要按照市委组织部、市委非公工委的部署和市局党组工作要点的安排，在重点工作上进一步加大力度，每个季度召开片区会，加以推进。(非公党建处供稿)