中小学开法治课 设专职法律老师

“一号提案”现场办理会。重庆晨报记者 胡杰 摄

昨日，市政协四届三次会议“一号提案”现场办理会现场，市教委主任周旭在发言。

政协委员阎占斌在发言。

政协委员刘云艳在发言。

你孩子所在的学校开设法治教育课了吗？效果怎么样？昨日，市政协四届三次会议对“一号提案”《关于进一步加强我市中小学法治教育的建议》进行现场办理。在提案办理现场，市政协委员们踊跃发言，特别是在学校工作过的委员，都以自己的亲身经历“摆故事”。原定一个半小时的现场办理会，延长到了两个多小时。

副市长吴刚、市政协副主席何事忠参加提案现场办理会。

题目：《关于进一步加强我市中小学法治教育的建议》。

提出：由市政协科教文卫体委、九三学社市委、民革市委、民建市委、农工党市委联合提出。

办理：市教委主办，市委宣传部、市委政法委、市财政局、市人力社保局、市政府法制办、市司法局协办。

提出建议 培养专职的师资队伍

应该怎样去解决这些问题？陈伯礼说，“一号提案”提出了5方面的建议。

一是树立正确的法治教育理念，重点培养法治意识、培养现代合格公民。

二是设置独立的法治教育课程，将法治教育从德育课中独立出来。

三是建立专业化、专职化的法治教育师资队伍。

四是加快法治教育教材体系建设。

五是健全完善法治教育工作机制。

存在问题 法治教育课“边缘化”

九三学社市委教育文化专委会主任陈伯礼介绍“一号提案”时说，加强中小学法治教育事关现代合格公民的培育，事关青少年的健康成长，事关全面推进依法治国、依法治市战略的有效实施。近年来，我市采取措施推动了中小学法治教育，但是还存在很多问题，主要有四方面。

一是对法治教育重视不够，处于边缘化地位；法治教育不系统、碎片化。

二是师资队伍不足，教学效果难以保证。

三是教材建设滞后，难以适应新形势下法治教育的要求。

四是工作机制不完善，开展情况和效果无法有效监督评估。

重庆晨报记者 蒋艳 陈翔 实习生 王思洋 报道

办理现场>

师资怎么来？ 送老师去学习，高校开法治教育专业

“我们的法治教育，要有‘三个转变’。”市教委主任周旭说，要从边缘化向主流化转变，从碎片化向实体化转变，从单纯法律知识条文学习向培养法治意识、法治信仰、法治价值观转变。

周旭说，鼓励现有教师参加法律专业的学历教育，提高法律知识，积极引进高等院校法学专业毕业生或相关法治工作者进入中学教师队伍。在中小学事业单位公开招聘时，特别是渝东南和渝东北，从学历类别、学历层次、专业、执业资格、工作经历方面适当放宽，以吸引更多有志于从事法治教育的考生和法治工作者报考。

对于从事中小学法治教育的急需紧缺人才和高层次人才，适当放宽条件、减化程序、优化方式，建立法治教育教师引进“绿色通道”，也支持各区县“走出去揽才”。建立教育师资培训基地，并争取教育部支持，同意我市师范院校、政法院校试点设立法治教育专业。并完善中小学法治副校长聘任、管理、考核制度，对法治副校长进行培训。

对此，市政协委员阎占斌也有自己的想法。“司法队伍中有很多专业人士，要‘走出去、请进来’，‘莎姐’模式就值得借鉴。多一些职业体验、情景教学，让孩子们喜欢上法律课。”

教材如何编？

教材多些大白话，不能“成人化”

市教委主任周旭说，中小学法治教育是否单独设立国家课程，目前教育部正在组织专家进行研究论证，还没有出台方案。如果教育部设立了单独的法治教育国家课程，我市将全面开设课程，并免费为义务教育阶段的学生提供课本；如果教育部未将法治教育单独设课，我市将强化法治教育地方课程的落实，并组织修订重庆市地方课程。

如果教材太生硬，就不适合孩子们理解。因此，要开发法治教育所需的教育软件、教学课件、音像制品等。

“中小学生的教材要通俗易懂，图文并茂，多用‘大白话’，不能成人化、形式化。”九三学社市委副主委刘云艳发言时最先拿过了话筒，并从教材说起。刘云艳说，中小学的法治教材要多讲公民常识、权利，少涉及部门法，“特别要避免枯燥的说教，也不能为课业做加法。”

课程如何上？

可以模拟法庭，也可录“微课”

周旭介绍，法治教育课程不局限于教室、校内，可以多组织学生旁听法院案件审理，模拟法庭等。推动中小学校打造法治教育精品课，通过“网上梦想课堂”这一平台，推出中小学法治教育精品课、示范课。

也可以聘请优秀教师录制“法治教育讲座”和“微课”，利用网络平台让更多青少年了解宪法和法律知识。

“要避免形式主义。”当过老师的市政协提案委副主任张克敏说，如果法治课只停留在课表上，或者内容假、大、空，执行就会“打折扣”。

如何来发展？

家庭、学校、社会都要努力

周旭说，健全工作机制是中小学法治教育规范化、持续化、长效化的重要保障。一要健全部门协作机制；二要健全专家指导机制；三要健全督导评估机制；四要健全考试考查机制；五要健全教研科研机制。并积极协调社区、家庭等社会资源，为中小学法治教育提供支持。设立青少年法治教育研究中心，优化中小学法治教育。

在学校工作过20多年的民建市委专职副主委杨亚丽对此深有体会。杨亚丽说，从初二到高一，是孩子的心理逆反期，这个时期进行法治教育很有作用，还要加强女学生的自尊、自爱和自强教育。而且，不仅是学校，家长的作用也很重要。家庭、学校、社会都要作出努力。

故事>

学校请律师来上课

娃娃们表现很踊跃

学校的法治教育课究竟开展得怎么样？孩子是否学到了相关知识，家长们满意吗？昨天，就中小学开展法治教育的情况，重庆晨报记者采访了部分学校和家长。

定期邀请律师为学生上课

1月16日上午，北部新区金渝学校四年级一班第四节课的授课老师是一名律师——重庆美翎律师事务所贾荣桓律师，执业16年的他，义务为孩子们上课。

孩子们已经熟悉贾律师，课堂上孩子们坐得端正、眼神专注，黑板上显示的是贾律师精心准备的教学内容，孩子们并不陌生：宪法、民法、道路交通安全法……

开始上课了，贾律师通过PPT将宪法、民法、未成年人保护法等对孩子们适用的法律展示出来，通过概念复习之后，进入了最能调动孩子们情绪的互动活动环节。

贾律师提出问题：如果未经同学同意，打开他人的书包，翻看他人的日记本，或是拿走包里的东西，侵犯了他人的哪些权利？“我知道，我知道。”第一时间举手的同学不在少数，坐在第四排的男生陈博文说：“我认为这是不对的，这种行为侵犯了他人的隐私权和财产权。”对于他的说法，同学们频频点头。

金渝学校杨开文校长介绍：该校开展的法治教育课与正常课的时长一致，都是40分钟。学校教师开展法治课之前，会邀请贾律师先给全校老师上课，同时也定期邀请贾律师到校给孩子们上法治教育课。

法制教育家庭也有责任

曹先生的儿子上5年级，“听儿子说学校的法治教育课只在队会和活动上开展。”他说，学校并没有开展系统的学习。

“法治教育不光学校有责任，家庭也有责任。”曹先生希望孩子能树立正确的是非观，学校生活只是孩子生活中的一部分，他希望结合生活上常见的问题教育孩子，如交通、安全等方面的问题。

黄女士的儿子在某中学上初一。“法治教育光靠老师来讲是不够的。”黄女士说，结合实际情况来讲课，警察、消防、法官等最有经验，学校定期请专业人士来讲课，才对孩子更有帮助，而不是走形式。