中新示范项目启动一年取得初步成效

    2015年11月7日，在中国和新加坡两国领导人共同见证下，中新双方第三个政府间合作项目、以重庆为运营中心的中新（重庆）战略性互联互通示范项目正式开启。一年过去，中新示范项目推进情况如何？请看本报记者深入采访发回的报道。

　　今年9月底，首都机场集团公司将重庆机场集团整体移交重庆市政府管理。

　　这是件大事。大部分机场员工心里明白，重获对机场的所有权，重庆与新加坡有关双方机场合作事宜的商谈，才算得上“名正言顺”。

　　有消息透露，重庆机场与新加坡樟宜机场的合作选项十分丰富，从传统的航空配餐、物流，到机场商业的引进、管理，乃至第五航权（经停第三国境内某点上下旅客或货物权）的开放，每一项，都将为正努力成为西部枢纽机场的重庆机场添加砝码。

　　这些机遇和利好的出现，在很大程度上要归功于中新（重庆）战略性互联互通示范项目（以下简称“中新示范项目”）的推动实施。而中新示范项目取得的成效，还远不止于此。一年来，通过共同努力，中新示范项目运行机制已经形成，一批创新政策正逐步落地，一批重点项目正加快实施，总体进展顺利，取得初步成效。

      三级合作机制作保

      项目向着清晰愿景稳步前进

        与苏州工业园和天津生态城不同，这次在重庆的中新示范项目，要织就的是一张互联互通的大网——通过中新互联互通，促进中国西部与东部的互联互通，进一步促进欧亚地区，特别是“一带一路”沿线国家的互联互通。

        无相关经验可以借鉴，重庆只有不断探索、不断创新，推动中新示范项目向前走。

        这种创新，从中新双方成立的三级合作机制构架就能窥见一斑。

        中新示范项目启动伊始，中新双方就按国家、部委、重庆三个层面，共同对项目推进机制进行了顶层设计，分别成立了联合协调理事会、联合工作委员会和联合实施委员会。今年以来，已成功召开了两次联合实施委员会会议，三次联合实施委员会高层工作对接会，对项目推进起到积极作用；今年年底，还将召开中新示范项目首次联合协调理事会，从更高层面促进项目进度。

        为确保中新示范项目在重庆顺利推进，重庆市委、市政府成立了中新示范项目管理委员会，下设金融服务、航空产业、交通物流、信息通信四个专门委员会。此外，还成立了中新示范项目管理局，统一管理中新示范项目，并承担中新示范项目管委会办公室职责。新加坡方面也分别从贸工部和国际企业发展局抽调专人，成立了专责的重庆互联互通项目办公室。

        有了三级合作机制保障，中新示范项目的战略愿景在一年间清晰浮现：

        将重庆打造成为中国西部领先的区域性互联互通和服务经济中心。通过四个重点领域示范项目合作，降低中新互联互通示范项目融资和物流成本，从而降低营商总体成本，提高互联互通性，推动中国西部的发展，建立更多连接世界各地的贸易通道。

        一系列创新政策出台

        中方新方企业都能共享机遇

        10月18日，重庆宗申动力机械股份有限公司与新加坡两家上市公司牵手，将在两路寸滩保税港区注册成立一家融资租赁有限公司。这是中新示范项目落地以来，双方民营上市公司在金融领域的首次合作。

        根据有关规划，这家融资租赁公司将依托宗申上下游产业链资源，开展新能源汽车及智能汽车、机器人及智能装备融资租赁业务。

        宗申公司有关负责人表示，能与新加坡企业牵手，得益于中新示范项目落户重庆，吸引了大量新加坡企业对重庆机遇的关注，同时，为进一步推动新加坡企业来渝投资发展，国家各部委出台了一系列支持中新示范项目发展的举措或意见。

        据统计，中新示范项目启动一年来，包括国家发改委、工信部、人民银行、海关总署、质检总局、银监会、证监会、保监会、民航局、外汇管理局等在内的国家部委，出台的支持中新示范项目的创新举措或支持意见，累计达47条。这些创新举措和支持意见，有力地促进了中新示范项目的实施。

        一系列创新政策、举措，给了中新双方企业更大的发挥空间——

        今年4月，建设银行重庆市分行联合建行新加坡分行，成功为西部航空办理了中新示范项目项下首笔国际商业贷款业务；7月，重庆粮食集团通过星展银行和中国农业银行，在中新示范项目项下首次发行离岸人民币债券。同月，中金公司帮助南岸城建集团在中新示范项目项下，首次公开成功发行美元债券。

        目前，在中新示范项目项下，跨境融资已覆盖到制造、节能环保、交通运输、医药、航空、房地产、金融等多个领域。其中，1/3的项目属于制造业，这些传统制造业企业在国内融资缺乏足值抵押物，跨境融资切实缓解了他们融资贵、融资难的问题，为实体经济发展增添了动力。同时，辐射范围也从都市功能核心区扩展到都市功能拓展区、城市发展新区等，涉及全市11个区县，各行业、各地区均能享受到跨境融资的便利。

        吸引60多个重点项目签约

        150多亿美元投入中新项目

        有了政策创新，还需项目来检验。

        中新示范项目之所以推进迅速，一个重要的原因就是有了好政策，紧接着又有好项目落地。

        如新加坡辉联集团，不仅要在中国发行熊猫债券，还与我市埔程物流开展多式联运合作。像辉联这样一举多得的中新合作项目，还有很多。

        据了解，过去一年，中新双方共签约3批60多个重点项目，累计金额达150多亿美元——

        金融服务领域。已落地跨境融资项目39个，融资金额折合美元约32亿元。初步匡算，综合融资成本与国内同类型企业平均水平相比降低0.62个百分点，累计为企业节约成本约1.3亿元，涉及国际商业贷款、赴新发债、银团贷款和融资租赁等类型，跨境融资通道有效建立。此外，规模200亿元的中新互联互通股权投资基金也已成立，并成功投资了30亿元的交通项目。普洛斯金融控股集团、中信银行国际业务运营中心等一批功能性金融总部陆续落户，中新金融合作的商业吸引力和市场关注度不断提升，各方共同参与、协作共赢的金融生态环境初步形成。

        航空领域。重庆—新加坡航线从每周5班增至每周17班，并且西部航空将“新加坡—重庆”一线延伸至乌鲁木齐，增强了航空领域的辐射。重庆机场集团管理权已经正式整体移交重庆市政府，为下一步的中新机场商业合作奠定了坚实基础。

        交通物流领域。有利于未来交通物流网络形成的节点性项目，如合川渭沱综合物流产业园、江津宝湾物流基地、普洛斯国际物流信息港等相继落地。启动了南向国际物流大通道等重大项目。果园港多式联运基地项目正按“1+1”合作模式有序推进。

        信息通信领域。启动了国际数据通道建设和中新智慧区县（园区）试点工作。

        同时，双方还努力推动了教育、医疗、旅游等其他领域的项目合作，促进了四大领域的发展。

        接下来，双方将着力推进四大领域实体展示区建设，启动以两江新区为核心的四大领域八个实体展示区建设，包括江北嘴中央商务区、朝天门来福士广场、江北国际机场、航空产业园、重庆公路物流基地、果园港多式联运示范基地、仙桃数据谷和两江新区云计算产业园，引导中新合作项目向实体展示区聚集，集中体现重庆作为中新示范项目运营中心的发展成果。