云阳减贫“密码”解读：13万贫困人口的美好梦想成现实
云阳县泥溪镇是全市18个深度贫困乡镇之一。近年来，当地大批村民通过发展柑橘、香菇种植业实现了脱贫增收目标。图为泥溪镇胜利村初具规模的柑橘园。（资料图片） 通讯员 刘兴敏 摄/视觉重庆
脱贫攻坚进程中，一个又一个“云阳之变”引人注目：
消费扶贫经验入选2020年全国50个典型案例，成功创建全国电子商务进农村综合示范县，贫困患者居家康复定额救助经验全国推广，易地扶贫搬迁后续扶持成为全国样板……
云阳县凤鸣镇马轩村88户建卡贫困户如今不再“守着土地等饭吃”。他们以土地入股的形式，参与葡萄、蔬菜、生态渔业等产业发展，人均年纯收入增长到16859元。
贫穷，对于马轩村的村民来说，已经成为历史；对于云阳145个贫困村、13.4万贫困人口来说，也已成为历史。
云阳地处三峡库区腹心地带，是秦巴山集中连片特困地区的贫困县，也是重庆市脱贫任务最重的区县之一。历史时序的刻度上，清晰记录着云阳大地的减贫“密码”：
近年来，全县145个贫困村整村出列；13.4万贫困人口脱贫“摘帽”，无一人返贫，在云阳历史上留下浓墨重彩的一笔。
尽锐出战，攻坚拔寨合力更强
在共同富裕的小康路上，一个都不能少。
近年来，云阳举全县之力抓脱贫攻坚，建立党政主要领导“双组长”制，健全县乡村三级指挥体系，30名市管领导下沉一级“包乡镇”，145支驻村工作队“三在村”，1.5万名帮扶干部“齐上阵”。党支部成为脱贫攻坚的坚实堡垒，一大批敢担当、有能力的党员干部充实到村、社区，用“辛苦指数”换来写在群众脸上的“幸福指数”。
中国进出口银行、重庆市政协扶贫集团、山东省威海市、重庆市九龙坡区、渝北区情系云阳大地，通过结对帮扶、产业协作、人才交流，累计投入帮扶资金14.6亿元，实施各类扶贫项目400余个。
云阳把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程，把组织优势转化为战贫胜势。
以该县后叶镇吉庆村为例，村党支部创新“党小组+”模式将党组织延伸到产业链上，把党员致富带头人、种植大户和贫困群众组织起来、抱团发展，探索出了一条党组织建设与产业发展融合互促的新路子。创新开展驻村工作队“赛技能、赛业绩”活动，以硬考核倒逼驻村工作队履职尽责、担当有为。持续开展“干群一家亲”活动，为群众办实事、解难题2万余件次。
聚焦深度贫困，啃下最硬“骨头”
海拔188米至1290米的云阳县泥溪镇，山高坡陡，沟壑纵横，土地贫瘠，是重庆市18个深度贫困乡镇之一。
而今，致富之花遍开泥溪热土，满满的获得感和幸福感洋溢在村民们的言谈话语间。
泥溪镇桐林社区建档立卡贫困户凌希泉是典型的因病致贫户，在镇村扶贫干部帮扶下，如今夫妻二人年收入有七八万元。
贫困群众的需求在哪里，扶贫工作的落脚点就在哪里。云阳县委、县政府对照现行脱贫标准，从严落实“六个精准”“五个一批”，啃下脱贫攻坚最硬的“骨头”。
聚焦“两不愁”，通过务工引导，稳岗就业；开展消费扶贫，助力增收；产业扶贫基地、扶贫车间建到村，实现当期脱贫与长期增收统筹结合；公益岗位定点到人，技能培训班开到田间……
聚焦“三保障”，不断完善教育、医疗、住房等方面短板，增进民生福祉，提升群众获得感、幸福感。
扶贫先扶智，治贫先治愚。近年来，云阳县累计发放贫困学生资助金5.6亿元，生源地助学贷款3.3亿元，为523名少儿开展送教上门，全县无一名学生因贫失学。
云阳在精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重”医疗保障的基础上，创新出台居家康复救助政策：对患有恶性肿瘤、冠心病、风湿性关节疾病等17种大病、重病贫困患者，每年筹集1000万元居家康复救助专项资金，根据病情分段每月给予100至500元定额药费救助，共落实居家康复救助7120人、救助金额4538万元。2018年，云阳居家康复经验做法被国家卫健委、国务院扶贫办通报表扬。
易地扶贫搬迁后扶成为全国样板。建立“专业合作社+基地+搬迁户”联动发展模式和利益联结机制，全覆盖开展搬迁劳动力技能培训，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。
产业先行，奋力书写脱贫之变
近年来，云阳脱贫攻坚战取得决定性进展，一个个拔掉穷根的村庄，在全面建成小康的路上，奋力书写脱贫之变。
产业发展风生水起。开展农业产业攻坚三年行动，实施村级集体经济三年倍增计划，把贫困户全部“嵌”在产业链上，村村都有了主导产业，建成柑橘园区31.5万亩，中药材基地9万亩，年出栏牛羊64.6余万头（只），柑橘、中药材、牛羊三大骨干产业覆盖所有贫困村和大多数家庭。
持续推动“农业+”多业态融合发展，积极探索利益分红、股份合作等多种模式，真正把贫困群众“嵌”在产业链上，分享链条增值收益。农村电商带动消费扶贫新模式应运而生，打造“天生云阳”区域公用品牌，依托扶贫公益平台，销售扶贫产品。
在重庆市率先开展领导干部直播助农公益活动。依托山东省、中国进出口银行、中新项目管理局等帮扶资源，推动云阳红橙、三峡阳菊销往新加坡、印尼、香港、澳门等地。
基础设施不断完善。云阳着力突破交通瓶颈，近年来累计实施农村公路建设4600余公里，全县行政村通畅率、自然村通达率、行政村通客车率均达100%。前所未有的交通基础设施大投入，补齐了脱贫短板，筑牢了攻坚基石。一条条资源路、旅游路、产业路应运而生。
这些年来，全县干部群众凭着超乎寻常的努力，创造出一个又一个精准脱贫的“云阳之变”：消费扶贫经验入选2020年全国50个典型案例，成功创建全国电子商务进农村综合示范县，贫困患者居家康复定额救助经验全国推广，易地扶贫搬迁后续扶持成为全国样板，“云阳面工”就业培训被评为“舌尖上”的劳务品牌，扶贫资金管理使用和项目招标“以案四改”经验在新华社《内参清样》、人民日报刊发并推广。
乡亲们脱贫只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点。云阳将在全面建成小康社会基础上，大力推进乡村振兴，让人民的生活更加幸福。
重报集团三峡分社记者 巨建兵 通讯员 杨梅娜
原标题：13万贫困人口的美好梦想成现实——云阳减贫“密码”解读
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