重庆市公安局贯彻落实公安部深化公安交管“放管服”改革20项措施
为积极回应人民群众对美好生活的新期待、新要求，深入贯彻落实国务院全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，按照国务委员、公安部部长赵克志关于深入推进“放管服”改革批示要求，日前，公安部部署进一步深化改革，提升交通管理服务便利化工作，并公布了简捷快办、网上通办、就近可办等20项交通管理“放管服”改革新措施。
去年以来，市公安局紧紧围绕发展所需、基层所盼、民心所向，先后出台了服务民营经济发展30条、服务学校29条、服务旅游发展23条等一系列民生警务举措。近期，按照公安部关于深化公安交管“放管服”改革20项措施的统一部署，市公安局紧密结合我市实际，先期推出了以下8项便民服务类改革措施：
在改革窗口服务方面推出4项，实现“一次办、马上办”。 申请材料四个减免。 身份证明免予复印，申请表格免手填写，车辆识别代号免费拓印，通过联网核查免提交医院体检纸质证明。 18类业务一证即办。 对补换领驾驶证等车驾管业务凭本人身份证明一证即办。 普通业务一窗通办。 整合车驾管业务窗口，推行缴费电子支付，实现“一次排队、一次受理、一次办结”。 个性服务自助快办。 推广使用自助服务终端，提供补换领驾驶证、机动车选号、交通违法处理等多种自助服务，减少窗口排队等候。目前，我市已在车管所、派出所、交巡警大（中）队以及人员密集的乡镇、商圈、学校、医院等布建自主研发的自助服务机100余台，“一站式”自助完成补牌补证、罚款缴纳、记分处理等14项交管业务，有效减少了群众办事的时间和经济成本。
在“互联网+交管服务”方面推出1项，实现“网上办、掌上办”。 交管服务网上办理。 按照“应上尽上、全程在线”的要求，实行驾驶人考试预约、机动车选号、补换领驾驶证、申领免检标志等交管业务网上办理。我市在全面运用12123交通安全综合管理服务平台基础上，全力打造e交管、支付宝、微信等网络平台，通过网上受理申请、远程审核、后台制证发证，网上学习、网上教育，让群众足不出户就可办理车驾管业务，最大限度地让数据多跑路，让群众少跑路、不跑路。全面实施驾驶人网上自助约考、网上预约检车、网上预约办证，开展周末考试、周末检车等服务，实现群众时间自主决定、事情随到随办。
在延伸下放业务方面推出3项，实现“就近办、便捷办”。 社会服务网点代办。 由汽车销售商、二手车市场、保险等单位代办新车注册登记、二手车转移登记等车驾管业务，提供购车、选号、投保、缴税等“一站式”服务。我市先后向社会单位让渡机动车注册登记、转移登记等9项车驾管业务权限，建立首个民营企业车驾管社会服务站号牌现场制作点，实现购车、上牌一体化，大幅缩短群众上户、办牌时长。目前，全市车驾管社会服务站已达114家。 延伸农村交管服务。 利用乡镇政务服务网点等办事窗口，代办摩托车登记、补换领驾驶证等业务，打通农村服务“最后一公里”。我市在农村派出所、公巡队设立车管服务点85个，办理摩托车注册、核发免检合格标志、补换领驾驶证等业务；配置13台“流动车管所”开展上门服务。 推进车检程序优化。 推行网上预约检验，网上申领免检标志。我市91家机动车检测站全部实现网上预约检验，其中60家实现检验审核后置。
下步，市公安局还将按照公安部统一部署，继续围绕“一次办、马上办，网上办、掌上办，就近办、便捷办”审批服务便民化，有序推动各项“放管服”改革措施落地，从9月1日起全面启动深化公安交管“放管服”改革20项措施。
8问8答解读我市先期推出的8项便民服务类改革措施
1、问：请介绍一下窗口服务“申请材料四个减免”具体内容？
答：改革前，办理交管业务需要提交身份证明及复印件，填写纸质申请表格，提交相关证明凭证，办理车辆业务还需要群众花钱自行拓印车辆识别代号，材料多、环节多，群众往往不太熟悉、不便操作，也滋生了一些非法中介，扰乱办公秩序和服务环境。
改革后，“减证便民”，方便群众更简便、更高效、更快捷办理交管业务。免复印——原来需申请人提交的身份证明复印件，将由窗口工作人员通过身份证读取设备自动读取，由高拍仪扫描留存电子文件；或者由车辆管理所免费复印。免填表——原来需要申请人填写的纸质申请表格，转由窗口工作人员采集信息、打印表格，申请人只需签字确认。免拓印——办理机动车登记需要拓印车辆识别代号，以确认车辆的合法性、唯一性。原来需要申请人自行拓印车辆识别代号，转由车辆管理所、机动车登记服务站等免费拓印，减轻群众负担。免提交——原来需要申请人提交的相关部门的证明凭证，如医院体检证明等，均取消提交纸质证明凭证。
2、问：此次改革提出了18类车驾管业务“一证即办”，请介绍一下具体内容？
答：“一证即办”：即对补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务，申请人凭本人居民身份证明一证即办。原需审核或收回的驾驶证、行驶证，通过内部信息核查，不再要求群众提交。“一证即办”的具体业务事项如下：（表格)
3、问：请问这次改革如何实现业务“一窗通办”？
答：改革前，办理车驾管业务，一般需要经过受理、审核、缴费、发证等多个环节和岗位，特别是缴费等环节，群众需要到不同窗口多次排队、多次往返，程序较为繁琐，耗费时间较长。
改革后，整合优化办事流程，变群众往返为内部转递，变群众跑腿为数据传输，实现办理车驾管业务只进一扇门、只到一个窗口办结。业务办理一窗式。整合业务窗口，实行所有业务窗口可以办理全项车驾管业务，实现群众到任一窗口即来即办。推行缴费支付电子化，实现“一次排队、一次受理、一次办结”。车辆登记通道式。推行受理、审核、查验、照相等通道式、流水化作业，群众只要按照标志和地面标线所指行进，实现只排一次队即可完成验车。同时，推行PDA终端查验车辆，查验结果信息化传送，简化机动车登记程序。
4、问：这次改革对推行自助服务方面有哪些考虑？
答：交管业务自助服务终端，是互联网+交管服务的延伸，是智慧交管的重要体现，有利于拓展交管服务时空范围，有利于提高业务办理效率。
2018年初，市公安局自主研发推出专网自助服务机，并在车辆管理所、派出所、交巡警大（中）队以及人员密集的乡镇、商圈、学校、医院全面配置交管自助服务终端，设置“24小时交管服务自助区”，将服务触角延伸到群众身边，将服务时间拓展为“全天不打烊”，群众在任何一个时间都可以通过自助服务机，从申请、缴费到领取证件一站式自助完成补牌补证、罚款缴纳、记分处理等14项交管业务，既减少了过去群众窗口排队等候时间，节约了群众往来的时间成本和交通成本，也打破以前只能在工作日办理业务的限制。
5、问：此次改革在提升交管网上服务水平有哪些举措？
答：2015年公安部推行了互联网交通安全综合服务管理平台（www.122.gov.cn），配套研发“交管12123”手机APP等系统，为群众提供了网上办理交管业务途径，构建“互联网+交通管理”新机制。
市公安局在全面运用12123平台基础上，全力打造e交管、支付宝、微信等网络平台，通过网上受理申请、远程审核、后台制证发证，网上学习、网上教育，让群众足不出户就可办理车驾管业务，最大限度地让数据多跑路，让群众少跑路、不跑路。全面实施驾驶人网上自助约考、网上预约检车、网上预约办证，开展周末考试、周末检车等服务，企业、群众根据自己时间安排，“随到随考”、“随到随检”、“随到随办”。2018年，通过拓展微信、支付宝两大金融支付平台，将互联网业务与互联网金融进行深度融合，在全国率先实现微信、支付宝办理各项业务、缴纳各种业务规费，打通了互联网+业务办理的最后一个环节，实现了业务受理、审核、制证、缴费、送达的全互联网化。
6、问：请介绍一下交管服务向社会延伸方面的内容？
答：交管服务社会化是优化服务供给、解决资源配置不足的重要途径，是织密服务网络、满足群众新需要的有效载体。近年来，我市主动将放权的末端向社会单位延伸，充分发挥社会力量，有效延伸车驾管服务窗口和触角，进一步拓宽服务渠道，完善社会化服务的规范标准、信息系统等制度性建设和支撑，大力推行社会机构代办交管业务，先后向汽车销售企业、机动车检测站、二手车交易市场、汽车报废回收企业、保险、银行等社会单位让渡机动车注册登记、转移登记等9项车驾管业务权限。目前，全市新建、改建车驾管社会服务站达114家，实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。
7、问：针对农村地区交管服务延伸有哪些举措？
答：为积极服务乡村振兴战略实施，适应农村汽车和驾驶人快速增长的新形势，有效满足农民群众对美好生活的新需要，此次改革，公安机关主动将交管服务进一步向农村延伸，构建农村交管服务新格局。
一是向区县下放车驾管业务。近年来，先后向区县车管所下放车驾管业务121项，41个区县车管所由过去仅承担4项机动车业务，到现在已能承担除 4项重点业务以外的121项所有车驾管业务。二是向农村延伸交管服务。依托交巡警大（中）队、派出所等基层单位布建85个车驾管社会服务点，办理摩托车注册、核发免检合格标志、补换领驾驶证等业务。同时，通过“流动服务车”下乡、交通安全员和劝导员代办等方式开展上门服务，打通农村服务“最后一公里”。
8、问：机动车检验方面有哪些新的便利举措？
答：2014年公安部会同原质检总局推行机动车检验制度改革，推出新车六年免检、省内异地检车、放宽检验机构许可等系列改革措施，有效破解了检车难、排队长等问题。
我市全面落地公安部机动车检验制度改革，并推行网上预约检车、周末检车、网上申领免检标志、检验审核后置等便民举措，我市91家机动车检测站全部实现网上预约检验，其中60家实现检验审核后置。机动车检验后置服务，将群众检车时间从4个小时减至25分钟，切实减少群众办事时间成本。
