《公民报》：沙坪坝区人大常委会财政绩效评价“回头看”
■本报记者 张双山 通讯员 张 晖
6月27日，沙坪坝区歌乐山小学改扩建工程、山洞小学教学综合楼工程、大学城树人小学及幼儿园主体工程、立信职业教育中心综合实训楼工程及歌乐山消防站等一批重点工程，迎来一群特殊的检查者，他们是沙坪坝区人大常委会财政绩效评价项目“回头看”的视察人员，成员有区人大常委会领导、区人大常委会各工委办负责人，人大财经委委员、预算审查专家委员会成员及部分区人大代表等。
“这些项目都是老百姓非常关注的财政绩效评价项目，事关一个地区的经济社会发展，人大监督不能‘缺位’。” 沙坪坝区人大常委会预算工委主任聂敏介绍，如何管理预算支出，怎样强化支出责任，如何提高财政预算资金使用管理的科学性及使用效益，以落实项目产出，强化预算资金的社会效益，是人大监督的一项重要内容。为此，区人大常委会为进一 步强化预算监督实效，着力推进绩效评价结果运用，决定开展重点监督工作“回头看”，着重对2016年区财政局绩效评价项目进行视察。
记者注意到，当天的视察，不仅区财政局报告了总体情况，教育局和消防支队也分别汇报了各项目实施及完成情况，视察组成员还现场查看了这些重点工程项目的推进完成情况。同时，鑫凯源会计师事务所、中鼎会计师事务所的项目负责人也分别汇报了这些项目的绩效评价结果。
在视察中，视察组成员对各项目的绩效评价结果进行了充分的讨论，如对沙区城市中小学校舍建设项目的最终评价得分为86分，绩效评价等级为良。其绩效主要体现为提升了学校的硬件设施水平，改善了学校的办学环境；缓解了部分地区学生上学难的问题；通过校舍改（扩）建，缩小了城乡教育差距，使义务教育朝着更加公平的方向发展。
同时，视察组成员也对绩效评价中存在的问题进行了一一分析，如消防站项目的建设就还存在未制定绩效目标、项目建设过程中没有指定有针对的实施方案、会计处理不规范等等问题。
对此，专家也对本次绩效评价发表了不同的看法，指出了问题存在的原因，即部门重视不够，如本次绩效评价的对象中，大学城树人小学校舍建设，原计划2015年就应该竣工，财政资金也早就拨付到位，但是由于教育部门对施工企业监督不力，一直延误至今还有部分工程项目没有完工。
同时，专家也指出，财政监督的作用也不够，尤其是区财政具体负责同志，对绩效评估工作经验不足，对绩效管理中的项目投入了解不够，导致缺乏绩效目标，在项目实施过程中的监督管理不到位。
区人大常委会主任赖明才表示，对财政专项资金的预算绩效评价视察，其目的首先是强化人大对预算的监督，从效率、效益、规范、合法等角度去监督财政资金的管理和应用，其次进一步明确预算责任。赖明才强调，绩效评价是基本工作，更重要的是评价结果的应用，其中对于有问题的项目，要追究责任。
