重庆药价有望下降！明起，全市公立医疗机构集体放大招！
看病难、看病贵，
一直是群众诟病的老大难问题
其中，药价虚高更是让人难以承受。
从明天起，全市所有公立医疗机构
将全面实施药品采购“两票制”，
要为药价做“减法”！
什么是“两票制”？
市卫计委有关负责人解释， “两票制”是指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，以“两票”替代目前常见的“多票”，减少中间流通环节，规范药品流通秩序，降低药品价格 。
如果再说明白一点，其实就是，目前药品从药厂卖到医院，通常有七八个环节，环环加价，就出现了七票、八票，价格也蹭蹭往上涨。
《重庆市公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案（试行）的通知》规定：
药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业（集团）药品的全资或控股经营企业，可视同生产企业；
境内外药品的国内总代理或直接从境外生产企业进口药品的代理商，可视同生产企业；
药品上市许可持有人合规委托负责药品销售的生产企业或经营企业，可视同生产企业。
以上三种情形在全国范围内仅限一家经营企业或总代理。
此外，重庆还规定药品流通集团型企业内部总公司、分公司、全资或控股子公司之间调拨药品可不视为一票，但最多允许调拨一次。同时，鼓励公立医疗机构与药品生产企业通过重庆药交所结算平台直接结算货款，药品生产企业与流通企业结算配送费用。
哪些医疗机构实施两票制？
全市所有公立医疗机构（含基层医疗机构，村卫生室药品由乡镇卫生院代购）药品采购全部实行“两票制”。
为保障基层药品的有效供应，乡镇（街道）及以下基层医疗卫生机构根据实际情况可增加一票。鼓励部队医院、民营医院、个体诊所等医疗卫生机构实施“两票制”。
在发生自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急（抢）救等特殊情况，需要紧急采购药品时，可特殊处理。麻醉药品和第一类精神药品等特殊管理药品的经营仍按国家现行规定执行。
“两票制”如何保障？
药品生产
《通知》明确规定，药品生产企业为保障药品质量和供应的第一责任人。
药品生产企业可直接配送或委托有配送能力的药品流通企业配送。
药品生产企业必须在生产企业所在地税务部门领取发票。
药品验收
药品验收票账货要相符，药品流通企业购进药品时应主动向生产企业索要发票。
收货验收时，应验明发票、供货方销售出库单与实际购进药品的品种、数量，核对一致并建立购进药品验收记录，做到票、账、货相符。
对发票不符合国家有关规定及本方案要求，或者票、货之间内容不相符的，不得验收入库。
药品购销
药品购销中发生的购销发票及相关票据，应按有关规定保存。
药品流通企业将药品销售到公立医疗机构，必须提供加盖本企业原印章的由生产企业开具的购销发票复印件。
公立医疗机构和药品生产、流通企业签订购销合同时，必须将执行“两票制”写入合同条款。
药品配送
鼓励第三方配送药品公立医疗机构要选择网络体系全、质量信誉好、配送能力强的药品流通企业开展配送工作。
配送企业数量应进行合理控制，建立优胜劣汰的动态管理机制，提高配送集中度，促进医药流通市场优化整合。
支持建设全国性、区域性的药品物流园区和配送中心，鼓励委托具有第三方物流资质的企业进行配送。按照远近结合、城乡联动的原则，鼓励支持区域药品配送城乡一体化。
处罚规定
对弄虚作假者严惩不贷。 对提供虚假材料，故意规避“两票制”有关规定的医药生产和流通企业，根据药品交易监管评价办法等有关规定，采取约谈、警告、列入不诚信名单、暂停交易、取消药交所会员资格等方式进行严肃处理。
对索票不严、有令不行的医疗机构要通报批评，直至追究相关人员责任。
为药品价格“瘦身”，重庆还做了哪些事？
2010年起，我市试点公立医院改革，取消原来15%的药品加成，2015年实现县级公立医院改革全覆盖，2016年新增12所市属、25所区级公立医院实施改革，从一定程度上减少了群众的医疗负担。
2010年起，我市试点公立医院改革，取消原来15%的药品加成，2015年实现县级公立医院改革全覆盖，2016年新增12所市属、25所区级公立医院实施改革，从一定程度上减少了群众的医疗负担。
2010年，我市试点基本药物制度，实施药品零差率销售；2011年，所有村卫生室实施全覆盖。
2010年，我市成立重庆药交所，逐步形成统一入市价、医疗机构与企业议价的交易模式。
2014年，我市试点单病种付费。
2015年，我市出台《重庆市人民政府办公厅关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》，首批选择50个病种在基层医疗机构试点首诊制度，引导市民首诊在基层。
为了保障“两票制”落到实处，今年我市还将开展公立医院药品价格第三方抽样调查，确保药品价格回归更合理区间。
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