重庆3年封存4936份未成年人犯罪记录

　　全国人大代表、重庆市人民检察院检察长余敏。 本报记者 甘侠义 摄

　　《最高人民检察院工作报告》指出，“最高人民检察院成立未成年人检察工作办公室，出台未成年人司法保护8项措施，严惩性侵、拐卖、虐待未成年人犯罪。落实合适成年人到场、社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，加强对涉罪未成年人的教育挽救。开展送法进学校活动，结合办理的校园暴力等典型案例以案说法。”

　　昨天下午，全国人大代表、重庆市人民检察院检察长余敏结合工作报告的上述内容，介绍了我市检察机关办理的未成年人刑事案件的基本情况以及检察机关预防和减少未成年人犯罪的积极作为。

　　余敏说，重庆市检察机关立足检察职能，以“莎姐”青少年维权岗为载体，坚持“系统化思维、整体化推动、规范化运行”的发展思路，着力抓好未检工作专业化建设与预防帮教社会化建设，取得了较好成效。

　　审捕未成年犯罪嫌疑人数量逐年下降

　　早在2012年，重庆市人民检察院就成立了未检办，负责指导全市未检工作。目前，全市15个基层检察院已设立了独立的未检科（局）。全市三级检察机关已基本实现了未成年人刑事案件由专门机构或者专门人员办理。

　　余敏表示，重庆市检察机关已全面建立未成年人刑事检察专业化工作机制，通过对特别程序的贯彻落实，强化对未成年人的司法保护。

　　“少捕、慎诉、少监禁，是我们在未检工作中一直坚持的政策。”余敏说，重庆市检察机关已建立健全“四个必要性”审查工作机制，强化对逮捕必要性、起诉必要性、羁押必要性、判处监禁刑必要性的审查。

　　2013年至2015年，重庆市检察机关受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人的数量逐年下降，分别是1320人、1158人、1154人。未成年人刑事案件的不捕率呈现逐年上升趋势。2015年，我市检察机关不批准逮捕未成年人377人，同比上升79.52%，不捕率为32.87%。

　　已有68人通过附条件不起诉考验期

　　过去三年，我市未成年人刑事案件的不诉率也呈现出上升后保持稳定的趋势。余敏介绍，2015年，重庆市检察机关共受理审查起诉未成年人刑事案件1386件，2011人，案件数和人数同比分别下降16%和18.58%，不起诉156人。

　　特别值得关注的是，三年来，全市检察机关已对104名未成年人实施附条件不起诉。余敏表示，全市检察机关已建立健全了附条件不起诉制度，建立了融管理、教育、帮助、保护、预防职能于一体的附条件不起诉监督考察机制。

　　“我们给这些孩子设立了一个考验期，看他们在考验期中的表现，然后再依法作出是否起诉的决定。”余敏说，附条件不起诉的未成年人要在考验期内积极履行相关社会义务，并完成与被害人及检察机关约定的相关义务。

　　从附条件不起诉的开展效果来看，重庆已有68名未成年人通过了附条件不起诉考验期，没有被检察机关起诉。仅去年一年，就有36名未成年人通过了考验期。

　　三年封存4936份未成年人犯罪记录

　　全市各级检察机关还在积极探索建立轻罪记录封存制度。目前，重庆市人民检察院第一分院已出台《未成年人犯罪记录封存制度实施细则》，规范了操作细则。

　　未成年人犯罪记录封存制度适用于犯罪时不满18周岁且被判处5年有期徒刑以下刑罚，或者经检察长或检委会决定附条件不起诉或微罪不起诉的未成年人。犯罪记录被封存的未成年人，在入伍和就业时免除了犯罪记录报告义务。

　　余敏表示，建立轻罪记录封存制度，为犯罪行为较轻的未成年人去除犯罪标签、重新回归社会创造了有利条件，也得到了社会的广泛认可。

　　据了解，三年来，我市检察机关已经封存了4936份未成年人犯罪记录。其中，2013年封存799份，2014年封存2751份，2015年封存1386份。

　　未来，全市检察机关还将深入开展轻罪记录封存制度，依法封存未成年人犯罪记录。

　　招募到848名“莎姐”青年志愿者

　　为保障涉诉未成年人的诉讼权益，重庆市人民检察院与市公安局、团市委联合制定《重庆市合适成年人选任与管理办法（试行）》，建成包括心理咨询专家、教育专家、热心未成年人工作的志愿者共计1000余人的合适成年人库。

　　三年来，全市合适成年人到场参与诉讼已达到2003人（次），解决了对涉案未成年人进行讯问、询问时，其法定代理人无法到场参与诉讼的实际问题。

　　同时，全市检察机关还在继续深化“莎姐”青少年维权岗工作，完善社会化帮教预防体系。“预防未成年人犯罪，需要更多人的参与和努力。”余敏说，2012年，全市45个检察院全面设立“莎姐”青少年维权岗，专门办理涉罪未成年人案件。

　　经过三年多的坚持不懈，“莎姐”已经从一个人的名字演变为416名检察官的名字。同时，重庆市人民检察院与共青团市委联合下发通知，已招募到了848名“莎姐”青年志愿者。

　　去年，重庆市人民检察院联合重庆晨报编撰并出版《莎姐讲故事》普法系列漫画读本，已经向全市中小学赠书一万余册，受到了中小学生的广泛欢迎，社会反响良好。

　　今年，全市检察机关将继续深入开展“莎姐”进校园等系列普法活动，做好预防未成年人犯罪的工作。余敏说，“莎姐”已经成为帮助、挽救、教育、预防青少年犯罪的形象代言人。