《重庆市人民政府关于促进网络零售产业加快发展的意见》解读

2013年6月5日，市政府正式发布了《重庆市人民政府关于促进网络零售产业加快发展的意见》（渝府发〔2013〕42号）（以下简称《意见》)。为便于全市干部群众理解、掌握和实施，现就有关问题解读如下。
              一、《意见》出台的背景及意义
              网络零售是一种基于互联网信息系统向消费者销售商品或提供服务的新型零售业态，具有流通环节少、交易费用低、资金周转快、销售范围广等优势。2012年，全国网络零售市场规模已达1.3万亿元，同比增长66.2%，占社会消费品零售总额的6.2%。目前，我市与发达地区相比，电子商务整体发展水平不高，其中网络零售市场规模250亿元左右，网络购物消费总体上仍处于净流出的阶段。促进网络零售产业加快发展有利于商品和各种要素资源的有效流动。有利于企业拓展营销方式、带动创业就业，并促进上下游相关产业协同发展。有利于扩大内需、吸引外来消费。因此，促进网络零售产业健康快速发展十分必要，是加快建设长江上游地区商贸物流中心的重要内容。
              二、促进网络零售产业发展的目标任务
          《意见》提出了“力争到2015年，全市网络零售产业规模达到1000亿，其中网络零售600亿，占社零总额10%以上，与网络零售相关的物流配送、支付结算、金融、数据处理服务等第三方配套产业400亿”的发展目标。并将全力推进“十百千”工程作为实现发展目标的重要推进手段，即引进培育10家以上行业领先的网络零售企业，扶持引导100家传统企业开展网络零售，发展壮大1000家规模网商。
              围绕培育市场主体、发展配套产业、完善支撑体系，《意见提出了8个方面的主任工作任务：一是培育引进网络零售龙头企业。包括引进国内外知名网络零售企业和培育本地示范企业。二是鼓励传统企业开拓网上市场。支持采取自建网上商城、在第三方平台开设旗舰店、店铺托管等方式拓展网上市场。三是发展壮大网商。支持网上创业，鼓励创建网商产业园，实施网商提升工程，提升网商整体发展水平。四是增强网购产品的生产能力。五是提升物流配送服务功能。六是开展网上支付结算等金融服务。七是发展大数据处理业务。八是完善配套服务体系。
              三、关于网络零售配套产业的发展
              发展网络零售离不开配套产业的支撑，在电子商务产业链上的产品生产、物流配送、支付结算等上下游链条应相互协作、相互促进。因此要引导我市生产企业加强与网购市场的对接，提高设计生产适销对路的网购产品的能力，并积极挖掘市场需求，开发满足个性化需求的高附加值特色产品。同时，要通过启动重庆市快件集散中心建设等项目，进一步完善配送聚集区―配送中心―社区末端网点三级城市配送体系。发展网络零售产业还离不开支付结算等金融服务，所以《意见》提出要支持设立非金融支付机构，发展电子商务国际结算和票据业务，支持小额贷款公司等创新型机构依托电子商务平台，创新金融服务模式。随着大数据处理业务的兴起，还应鼓励利用大数据技术，通过市场化运作模式，为网络零售营销策略制定、商业模式创新等提供支撑。
              四、关于政策措施
              本着优化环境，促进网络零售产业加快发展的精神，针对行业和企业发展中存在的问题，《意见》提出了15条政策措施。
              在培育主体方面
              如：对在我市设立全国性总部、西部营运中心（基地）、区域性物流配送中心（基地）、结算中心的国内外知名网络零售企业，以及我市重点培育的网络零售企业，给予重点支持。对年销售额首次突破5000万元、1亿元、10亿元的网络零售企业，给予一次性奖励（不重复享受）。
对从事网络零售的国家级、市级电子商务示范企业申报民营发展专项资金、重点建设项目贷款贴息、自建服务重庆的营运中心的仓储设施等，给予支持。鼓励创业投资机构和股权投资基金投资网络零售产业项目等。
              在人才扶持方面
            如：对重点网络零售企业引进年薪在15万元以上，聘用时间超过1年（含1年）的高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才，按其个人所得税地方实得部分给予全额奖励，有关住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，可列入成本核算。
对开展网络零售人才培训、职业技能培训和鉴定、就业培训等，符合相关规定的等给予一定补贴。
              在税费政策方面
              如：对符合西部大开发政策的网络零售企业和交易结算平台，减按15%优惠税率征收企业所得税。
              企业符合税法规定的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
            利用工业厂房、仓储用房等存量房产兴办网络零售集聚区，可按规定减、免行政事业性收费，土地用途可暂不变更。3年内出租或转让给相关企业的收入产生的相关税收，在市、区县（自治县）财政实得收入中，按50%安排补助，用于支持发展和入驻企业的房租补贴等。
              在支持配套产业发展方面
              如：对我市工业企业生产适销对路网购产品，通过网络零售渠道进行销售，形成网络品牌且年销售额超过1000万元的，按其年度网络销售规模给予梯度奖励。
              支持符合物流配送体系规划的物流园区的配送功能区、货运站场、快件集散中心、配送中心、信息平台、调度呼叫中心等基础设施项目建设，免征城市建设配套费。
              此外，《意见》还针对企业注册登记、园区建设、自主配送等提出相应的支持政策，并要求全市各级人民政府要把促进网络零售产业加快发展纳入重要议事日程，建立领导机构，安排专项资金，营造良好的发展氛围，共同促进网络零售产业加快发展。
              五、政策咨询途径
              总的说来，这个文件是我市针对网络零售产业出台的第一个政策性指导文件。需要市级相关部门共同努力，共同促进。
              对上述解答或《意见》有什么疑问，请咨询重庆市商业委员会（联系电话67760871）。

                                                                                                                                                                                                  重庆市商业委员会
                                                                                                                                                                                                2013年 6月 28日