重庆市财政倾斜支撑“六个一批”加速扶贫脱贫
22.01.2016 11:36
本文来源: 财政厅
财政支撑政策突出精准有效，坚持分类施策，既注重解决贫困的共性问题，又注重化解贫困的个性问题；既注重引导外部的支持，又注重激发贫困群众的内生动力；既注重帮助农民增收，又注重落实社保兜底；既注重开发发展，又注重生态建设。
建立脱贫摘帽过渡期补偿机制。对原向贫困区县倾斜的社会保障、收入分配、农村基础设施建设等20余项政策，逐一梳理锁定，以后年度比例不变、力度不减，并分步纳入五大功能区转移支付体系，不再与贫困“帽子”挂钩，鼓励贫困区县主动脱贫摘帽。对专门用于贫困区县、贫困人口的10余项政策资金，设置脱贫摘帽3年过渡期，过渡期间保持总体不变。在3年扶贫攻坚期，市里新出台针对贫困户、贫困人口的政策，原则上贫困区县应承担部分全部由市里出资。
建立财政扶贫投入整合机制。加强市级跨部门资金的清理整合，对目标接近、投向类同、管理相近的资金予以整合，对职业技能培训、高山生态扶贫搬迁等资金实行一个部门牵头管理，统一政策标准、统一项目安排、统一资金拨付。探索开展贫困区县资金整合试点，对投向贫困区县的扶贫、支农资金和教育、社保、卫生、水利等各类民生倾斜资金，由区县结合实际，统筹整合用于落实扶贫攻坚目标任务。
建立转移支付与人口转移挂钩机制。将城镇化变动率纳入转移支付分配，激励区县特别是贫困区县加快城镇化步伐，引导农村人口向县城、小城镇转移。将贫困村、贫困人口减少纳入转移支付分配，鼓励区县加快贫困村、贫困人口脱贫减贫步伐。将承接地接受转移人口纳入转移支付分配，增强其提供公共服务能力。
建立广泛的各方参与机制。金融参与：以设立扶贫小额贷款风险补偿金、开办资金互助社、实施“以奖代补”等方式，为贫困户提供多元化金融服务。社会参与：引导社会扶贫，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
针对不同致贫类型，逐一落实到户到人的扶持措施，扎实推进“六个一批”。一是梯度转移一批。引导农村人口特别是贫困人口向大都市区特别是城市发展新区、县城、小城镇梯度转移。统筹职业培训资源，确保有培训意愿且有劳动能力的贫困群众“应训尽训”。二是搬迁安置一批。实施差异化补助和梯度搬迁，多渠道落实搬迁户后期产业扶持政策。三是产业带动一批。安排特色效益农业资金，支持重点产业链向贫困村、贫困户延伸。实施财政扶贫资金“参股入社、配股到户、按股分红、脱贫转股、滚动使用”。设立乡村旅游发展专项资金，每年全市旅游发展专项资金70%以上用于贫困地区旅游发展。四是教育资助一批。完善从学前教育至大学到就业全覆盖资助体系。五是医疗救助一批。建立面向贫困人口的城乡居民合作医疗保险、大病保险、补充商业保险、医疗救助相衔接的医疗保障制度。六是兜底保障一批。落实低保标准与扶贫标准“两线合一”，建立与经济社会发展和居民收入相适应的增长机制，将18.6万丧失劳动能力的深度贫困人口全部纳入农村低保范围。
本文来源: 财政厅
22.01.2016 11:36
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