健全农业社会化服务体系 引领小农户跟上现代化
党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。
如何健全农业社会化服务体系，补足短板，让小农户跟上农业现代化的步伐？连日来，记者采访区农委相关负责人、农业方面的专家、社会化服务组织和农民朋友，围绕健全农业社会化服务体系这一主题与他们进行了对话。
让农业现代化服务小农生产
“党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，其中明确提出健全农业社会化服务体系，非常关键，意义重大。对潼南来讲，要求更为紧迫。”区农委主任胡广建介绍，我区农村户均经营规模小，必须通过农业社会化服务，把千家万户的小农生产联结起来，才能形成规模、提高效益、节本增效，才能把小农生产导入农业现代化。
据悉，从2015年开始，我区开展了农业生产全程社会化服务试点，通过政府购买服务等方式，引入第三方分工合作机制，支持具有资质的经营性社会化服务组织从事农业公益性服务。
“几年的试点工作取得了一定成效，对于转变农业生产方式、提高机械化集约化水平和农业生产率、增强农业特别是粮食综合生产能力具有重要意义。”区农委农机推广站站长何忠说，目前全区约有55个农业社会化服务组织，多数为农机作业服务队伍，其次为农机销售、维修、租赁队伍。通过开展社会化服务，有效降低了农业生产成本。以种粮为例，由于集中育种、插秧、施肥、施药、收割，成本较个体支出大幅下降，点上调查显示，平均每亩节本增效577元。
从服务组织与种粮农户签订的合同看，服务组织承包亩产均高于单个农户的产量，根源在于科学种田。“每个社会化服务环节都脱离了以前的‘老把式’‘老经验’，引入了厂房育秧、机插机收、测土配方施肥等现代种粮技术，改善了农村生态环境。”种粮大户陈长剑说。
区农委副主任陈昌书说，由于资金短缺、投资风险大、投资回收期长、有效需求不足等因素，抑制了我区农业社会化服务主体的发展。下一步，我区将因地制宜地规划、培育、扶持农业社会化服务主体，通过培训提升服务能力。发挥财政资金“四两拨千斤”的带动作用，在市场机制基础作用上，通过政府引导，带动金融资本和社会资本投入，加快农业生产全程社会化服务体系构建。围绕“急需、迫切”原则，重点关注生产中的短板，选择农民需求大、市场化机制还没有形成的生产关键环节继续开展社会化服务试点。
“基础设施也要跟上。”陈昌书说，潼南虽然属于浅丘地貌，但是只有部分镇街的田间路系、水系等基础设施达到完全机械化的要求，一些土地无法接受农业机械化服务。虽然农户对参与农业生产社会化服务非常踊跃，但由于受土地基础设施较差、无法进行机械化作业等客观条件的限制，导致部分农户在现有条件下无法参与到农业生产社会化服务中来。因此，下一步将鼓励镇街整合各类土地治理项目，对种植用地进行宜机化改造。
陈昌书表示，农户是农业社会化服务对象，对于他们，下一步要加大宣传力度，培育农业社会化服务有效需求，引导农户加入到现代农业的发展中来。 加快建立多元的农业社会化服务体系
“中国未来农业的发展，规模化经营是出路。实现规模化有两条基本途径：一条是通过农地流转，实现土地经营集中规模化；另一条是通过健全农业生产社会化服务体系，实现农业生产服务的集中规模化。”区农委研究员刘乾毅说，十九大提出健全农业社会化服务体系，很及时很有针对性，潼南在这方面将大有作为。
“从我们调研来看，目前农业社会化服务体系还存在一些问题。”何忠说，一是地区发展不平衡，二是主体发展不平衡，三是服务内容不平衡，四是服务市场相对滞缓。
十九大的召开让佳禾农机在这方面有了更美好的期待。佳禾农机负责人表示，相信潼南农业社会化服务市场会很快走向健康发育和规范发展的道路，在加强产业布局、培育重点服务主体、服务内容平衡科学、农户的接受认同度等各方面都有长足发展。
“农业社会化服务体系内容丰富，主要包括农业信息服务体系、农产品流通服务体系、农业科技创新和技术推广服务体系、农业生产服务体系、农业保险体系等内容。”科技特派员杜代富说，新形势下，潼南可着力构建多元化、专业化、市场化的农业社会化服务体系。多元化，就是供给主体和服务内容多样化；专业化，就是要针对山地农业的实际，有针对性地开展服务；市场化，主要坚持以有偿为主，政府提供有效补贴，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
在农业社会化服务体系的主体建设方面，区政协委员刘霞英建议深化供销合作社综合改革、促进农民合作社发展，支持专业大户、家庭农场主、农业企业、基层农业服务组织等主体领办合作社，面向农户广泛开展各类社会化服务，将党的十九大关于健全社会化服务体系的精神落到实处。 为万亩农田提供“大支持”
“没想到党的十九大报告对健全农业社会化服务体系提得这么重，这让我们更加坚定了继续发展的信心和决心！”重庆悦来植保专业合作社副理事长秦淮说。
重庆悦来植保专业合作社是目前我区统防统治作业面积最大的社会化服务组织，今年为农民提供了1.3万亩次的统防统治服务。“就是要让农民在合适的时间，在田间打上对路的药剂，以最少的农药达到防治病虫害的最佳效果。”秦淮说。
每年稻飞虱、稻纵卷叶螟等病虫害发生面积也不少。多年的农村经历，让秦淮发现每年在什么时候治什么虫、用什么药都是农民最头痛的问题。有时农民钱花了，病虫害却没防治住。
“农民的需求，就是我们存在、发展的空间。”秦淮说，“这也是‘三农’需要社会化服务组织的根本，也是我们合作社的规模能越做越大的原因。”
“十九大报告中关于健全农业社会化服务体系的论述让我们信心倍增，也让我们得到了很大的鼓舞。”秦淮称，下一步，悦来植保专业合作社将在现有基础上，进一步与农技部门合作，加强对病虫害的预测预警，提升统防统治的科技含量，提前为统防统治做好准备，将病虫害产生的危害降到最低，也让农民的支出成本降至最低；结合市场需要与农业发展趋势，试验试用更多新型的高效低毒农药，减少农产品化学和重金属残留，让农业生产更加“绿色”，让市民餐桌更加安全；加强对专业合作社机手的培训，使其能熟练掌握不同种类农药在不同类型作物上的施用特点，尽可能提高农药使用效率，减少面源污染。 社会化服务让种田轻松
十九大报告提出的乡村振兴战略中，特别提出要健全农业社会化服务体系，这让古溪镇粮油业主秦大刚对自己的种粮事业更有信心。“要振兴乡村、发展现代农业，必须要有社会化服务体系的支撑，这样才能真正解决种粮累、种粮苦、没人愿种粮的问题。”秦大刚说。
40多岁的秦大刚今年种植了240多亩水稻、150亩油菜，“以前种一二十亩田的时候，除了整田可以用微耕机外，插秧、收谷子全靠人工，有时候累得往田边一坐就能睡着。”秦大刚感慨地说，“如果我还按照以前的方式种粮，要么早给累得放弃了，要么早就累得骨头散架了。”秦大刚能坚持到现在，除了农业机械的使用，更重要的是通过农业社会化服务，把重活、累活“外包”出去，使他能成为种粮大户。
去年，镇里成立玖春农机专业合作社，并协调金牛农机专业合作社为古溪及周边镇街种粮农户提供种粮的全程化服务。重庆青源庄农业有限公司抱着试一试的想法，流转了400亩稻田、2000亩柑橘进行种植，把其中整田、插秧、收割以每亩320元的价格交给了这个专业合作社。去年，青源庄农业有限公司的稻田产量比原来增产了6%，但成本却降低了，相当于每亩增收减支300多元。“种了400多亩田，这在几年前是不可想象的。”青源庄农业有限公司负责人沙彦表示，今年在气候不佳的情况下，他的稻田依然亩产达到600公斤左右。同时，该公司还流转了2000余亩土地进行柑橘种植，并通过社会化服务组织进行全程服务，降低了成本，增加了效益。
“种粮赚不了太多钱，让不少年轻人不愿意种粮，我原来很担心以后种粮的事就要‘断’在我们这一辈人手上。”沙彦说，十九大提出要健全农业社会化服务体系，这又让他的后辈们对种粮的效益有了更大的期待。下一步，沙彦盘算着在国家“乡村振兴战略”大背景下，再多流转一些稻田，把耕、种、收三大环节继续外包给玖春农机专业合作社、金牛农机专业合作社，自己则做好施肥、除草、防治病虫害等相对轻松的田间管理环节，“种出更多、品质更好的粮食，让我们的米能在市场上畅销，也让更多的年轻人看到种粮有搞头，发展农业也大有希望，这样乡村才能实现真正振兴！”
转载自潼南日报：《健全农业社会化服务体系 引领小农户跟上现代化》，记者：李扬
植保无人机飞防作业。
机收水稻。
机插秧。
机收
