《公民报》：第三方绩效评价促民生工程提质增效

《公民报》：第三方绩效评价促民生工程提质增效

        7月16日，沙坪坝区人大常委会组织召开财政资金使用绩效第三方评估报告评审验收会，这标志着该区人大首次引入第三方对财政资金使用绩效进行评价，取得了阶段性成效。

        据了解，去年12月，沙坪坝区人大常委会开始引入第三方对财政专项资金支出绩效进行评价。经过严格审查程序、主任会议批准，委托重庆士申会计师事务所对“沙坪坝区中梁镇茅山峡村饮水安全工程”绩效实施第三方评价。

引入第三方评价

        前期，沙坪坝区人大常委会督促区政府对2015年重点民生项目情况进行了梳理，经研究，选取中梁镇茅山峡村饮水安全工程进行绩效评估。具体涉及：茅山峡村1042户村民“一户一表”的改造完成情况、3500人的农村饮水安全问题解决情况、629.38万元项目投资资金的管理和使用情况。

        值得一提的是，本次评估引入了第三方参与。

        参与评估的重庆士申会计师事务所相关负责人介绍，本次评价范围包括项目建设方式、质量监督管理办法；项目完成情况，包括完成的货币投资和实物两方面内容；项目完成验收情况、质量检测情况；资金到位和拨付情况等，基本包含了项目自开工到投用所有环节。

        区人大常委会预算工委负责人谈到，区人大常委会对民生重点项目完成情况开展绩效评价工作，有利于通过客观、公正地核查该项目的决策、管理和资金预期目标实现程度，考评资金支出效率和综合效果，从项目建设的“经济性、效率性、效果性”三个方面，对项目的投资效益做出客观评价，分析项目及投资、预算管理中存在的缺陷，并提出改进建议，从而提高财政专项资金的管理水平和使用效益。

        沙坪坝区人大常委会主任向和平也表示，引入第三方进行评估，将为今后区人大常委会继续加强财政专项资金监督，推动政府建立健全科学合理、透明公正、高效有序的专项资金分配机制提供重要依据和参考。“区人大常委会将继续督促政府及其有关部门做好评估成果的运用，推动政府真正发挥绩效评估结果的导向作用和倒逼作用。”

代表履职深入调研

        该项工作启动后，区人大常委会预算工委定期组织人大代表、专家、第三方，划片区、分责任，现场调查，审阅资料，走访村民，查证核对……

        全程参与本次活动的区人大代表曾邦伦说，“这是对代表履职能力的一次考验和提升，我一定要把群众的呼声和诉求带到评审验收会上。”

      今年7月6日，离区人大常委会首次重点民生项目绩效评审验收会还有10天时间，曾邦伦开始草拟一篇即将在验收会上提出的报告。这份报告，关系着中梁镇茅山峡村数千村民的用水问题。

        7月12日，离评审验收会召开还有4天。这天，曾邦伦再次来到茅山峡村了解情况。“饮水工程虽解决了我们的用水问题，但还有些地方需要改善，比如部分供水管道没有填埋，暴露在外……”在村民的带领下，曾邦伦沿着铺设的供水管道一路走一路看，边看边听边记。他告诉村民，他将把这些问题写入报告并在验收会上反映。

        当晚，回到家中的曾邦伦又把报告草稿拿出来进一步修改补充。报告指出，该工程部分入户水管未掩埋，长期裸露在外，会缩短使用寿命；水表交付使用后，表后自来水管由农民自行负责，会增加农民的经济负担……

规范绩效评价流程

        7月16日，该区人大常委会主任向和平带队对第三方评估报告进行评审验收。结果显示，该项目资金使用相对规范，绩效获得良好评价，同时评估报告也指出项目和资金主管部门、建设施工单位工作仍需进一步细化和落实。会后，第三方评估机构根据专家、代表意见对评估报告进行了修改完善，形成了最终的评估报告。

        之后，区人大常委会预算工委还将与区有关部门进行专题座谈，共同研究整改落实措施，力争解决第三方评估报告及专家、代表在会上提出的几个重点问题，即项目资金未及时拨付；竣工结算长时间未完结；施工与设计方案部分不符等。此外，还将组建检查组，邀请专家、人大代表及第三方评估机构参加，对整改落实情况进行检查。

        向和平表示，今年沙坪坝区人大常委会将对组织开展财政资金使用绩效第三方评估工作进行规范，探索建立相关规定，对评估项目和第三方评估工作机构的选择与确定、评估指标的设置、第三方评估机构工作的程序和要求、报告的验收与成果运用等方面作进一步地规范。（通讯员    张晖）

      来源：《公民报》2016年第62期2016-08-17