重庆市农业委员会 关于市政协四届五次会议第0587号提案的 协办意见

市工商联：

现提出《关于积极引导民营企业参与精准扶贫促进发展的建议》（第0587号提案）的协办意见，供你们答复委员时参考。

2016年以来，市农委认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧扣脱贫攻坚，紧抓产业扶贫，牵头制定了“一个纲要、一个意见、一套机制”（即产业精准扶贫规划纲要、大力发展特色产业促进精准脱贫的意见、产业扶贫工作推进机制），强力推进全市产业精准扶贫。18个扶贫工作重点区县通过发展扶贫产业，带动农村建卡贫困人口20.6万户65万人；培育发展市级以上农业产业化龙头企业422家，组织2023家龙头企业参与产业扶贫，带动贫困农户12.1万户。完善利益联结机制，重点推进农业项目财政补助资金股权化改革，财政补助到农业企业的项目资金，50%以上由涉及土地流转的农民和集体经济组织持股；补助到农民合作社的资金，60%以上由成员持股，实行固定分红。目前，18个扶贫工作重点区县实施改革项目883个，持股贫困农户2.56万户，持股金额2.1亿元，分红3043万元。同时，大力推进以农村土地经营权入股发展农业产业化经营，实行“保底分红”“股份分红”，18个区县参与土地经营权入股农户5.4万户，入股土地面积25.7万亩。

下一步，我委将认真按照中央和市委、市政府扶贫攻坚总体部署，进一步增强产业扶贫的精准性，抓好政策措施“回头看”，协调督促各项产业扶贫政策全面落地，确保贫困户精准受益。一是加大龙头企业扶持力度。根据市政府领导要求，制定支持农产品加工业发展的政策意见，完善金融、财税、用地等政策。今年，市农委会同市财政局，已安排18个扶贫工作重点区县农业产业化贴息资金3120万元，支持龙头企业带动贫困农户通过发展产业增收脱贫。二是组织大都市区龙头企业开展扶贫行动。目前，龙头企业“精准扶贫库区行”已有34家企业参加，意向投资项目47个，其中种养项目15个，农产品收购项目10个，乡村旅游项目2个，金融担保项目5个，电商服务项目5个。三是进一步完善利益联结机制。积极推行订单生产、股份合作、土地托管、委托代养和采取定向投入、定向委托、定向收购及设立共同营销基金等带动方式，为贫困户提供贷款担保、农业保险资助以及技术培训、农资、购销等多种服务。大力推广“项目＋龙头企业＋贫困户＋扶持资金折股量化”等带动模式，重点抓好农村土地经营权入股发展农业产业化经营和农业项目财政补助资金股权化改革，构建稳定增收、稳固脱贫的长效机制。

                                                      重庆市农业委员会

2017年3月13日

（联系人：杨海林，联系电话：89133285，邮政编码：401121）