重庆市农业委员会关于开展“防灾减灾百日行动”的通知

渝农发〔2016〕161号

各区县（自治县）农委，万盛经开区农林局，市农科院，委属有关单位：

今年以来，我市降水量及降水次数明显多于往年，各地多次发生较为严重的洪涝灾害，农作物长势较弱，农作物病虫害偏重发生，对我市农作物生产带来了较为严重的影响。中央及市委、市府领导高度重视抗灾救灾工作，并针对当前形势作出重要批示。6月30日，中央政治局委员、市委书记孙政才同志针对当前的暴雨带来的影响作出重要批示：“面对全市连续强降水的严峻形势，各区县、各部门要全员上岗，全力以赴，加强预警防范，全力做好抗灾救灾工作，确保人民群众生命财产安全。请市政府加强调度，精心组织好、指挥好。”市委农工委书记、市农委主任路伟同志迅即传达孙书记指示后，要求“全委各处室全员上岗、坚守岗位，全力以赴做好防灾及灾后生产恢复等指导工作“；并责成有关委领导及有关处站对生产恢复工作要高度重视，加强指导。7月3日农业部发出了《关于切实做好防汛抗灾保障农业生产安全的通知》，要求各地要强化责任落实，加强指导服务，搞好生产恢复。为全面认真落实孙书记的指示和农业部的通知精神，减轻灾害损失，千方百计完成全年保供增收的目标任务，经研究，决定从即日起，在全市农业系统开展农作物“抗灾减灾百日行动”。现将有关事项通知如下：

一、认清严峻形势，牢固树立防灾减灾夺丰收的思想

2016年上半年农业灾害发生明显重于常年，主要表现在阴雨寡照天气对小春作物和大春农作物前期营养生长有不利影响，洪涝灾害偏重发生。

一是阴雨寡照天气影响农作物生长。 4月以来，我市各地雨日多，日照时数偏少，阴雨寡照天气十分明显，导致在土作物生育进程偏慢，长势较弱。分作物看，水稻茎蘖数减少，据永川调查比常年少5-10%，且部分地区水稻出现坐蔸，生育进程比常年慢3-5天。

二是洪涝灾害发生危害严重。 今年5月以来,我市发生了10余次暴雨、洪涝、风雹等自然灾害，给农业生产带来较大损失。其中以“5.7”、“6.1”、“6.19”、“6.23”、“6.25”、“6.30”等6次暴雨洪涝灾害危害严重。主要表现在粮油、蔬菜、果树等在土农作物被暴雨淹没冲毁、被冰雹砸坏，蔬菜大棚被吹毁压塌。

三是病虫害呈偏重发生态势。 上半年马铃薯晚疫病重发，前期水稻病虫害也比较突出，特别是以稻飞虱、二化螟、稻纵卷叶螟等虫害发生较早较重，高温高湿的环境使得纹枯病、稻瘟病发生较往年严重，而且“多雨少晴”也给病虫害防治带来较大困难。

四是后期天气趋势仍不乐观。 据市气象预报，我市盛夏气候趋势仍有不少灾害性天气过程。暴雨干旱将会交替发生。高温伏旱将于7月下旬出现。各地要进一步牢固树立防灾减灾夺丰收的思想，在抓好当前抗洪救灾工作的同时，要及时采取措施做好堰塘、水池等小微型水利设施的蓄水工作，使防汛与抗旱两手抓、两不误。

二、落实多项措施，迅速启动“防灾减灾百日行动”

当前正值大春作物生长发育的关键时期，也是落实各项田间管理措施和谋划晚秋生产的最佳时期。各地要迅速行动起来，积极开展“防灾减灾百日行动”，力争通过各级农技干部深入一线广泛发动群众，落实有针对性的防灾减灾措施，减少灾害损失。

（一）增派技术力量，切实加强指导与服务

各级农业部门要及时组织农业技术人员深入田间地头，帮助和指导农民搞好抗灾救灾工作和种植业生产自救工作。市农科院和市农委委属单位也要积极行动起来，组织技术专家，深入灾区，因地制宜完善救灾方案和培训指导，加强技术指导和服务。

（二）分类指导，尽快改善大春作物苗架长势

一是立即清沟排湿。 对受灾的旱地作物要及时清理水沟，疏通水系，降低土壤含水量和地下水位，增强土壤通透性，改善作物根际环境，尽快恢复作物正常生长。

二是及时扶苗洗苗。 对受淹程度不重的作物，要及时采取边退水、边洗苗措施，及时扶正、清洗植株、翻土晾根，除去淤泥，摘去死烂枝叶，增强叶片的光合效能。对受损严重水稻可割苗蓄留洪水再生稻。受灾严重的柑橘园，对长势较弱的果树，要及时剪除弱枝、促发新梢。

三是抢收在土作物。 在洪水消退后，要及时组织农民抢收被淹菜地的瓜类、茄果类、豇豆、玉米等基本成熟的作物，挽回部分经济损失。

四是抓好增种补种和改种。 对水毁严重，确实不能挽救的田块，要抢抓时间清理翻耕，修补排灌设施，及时安排再生产。可因地制宜种植秋马铃薯、红苕、大豆、豇豆、秋黄瓜等品种，或安排种甘蓝、花菜、大白菜、萝卜等秋冬蔬菜，也可接茬种儿菜、青菜头等特色蔬菜。

五是适时补肥施药。 要根据作物长势长相，运用配方施肥技术，及时追施穗粒肥，如有必要还可以叶面喷施速效氮肥、钾肥等追肥措施，以弥补作物前期营养不够、生长发育不良的缺陷。对被淹菜地普施1—2次广普性杀菌剂，防治瓜类、茄果类等蔬菜疫病和霜霉病的发生或扩散。受灾果园可喷施铜制剂、代森锰锌类杀菌剂，防治受灾后树势减弱病虫爆发。

（三）针对主要病虫害，打好防控歼灭战

根据植保部门预测，今年我市主要农作物中后期病虫害仍将偏重发生。各地农业部门要按照《重庆市农业有害生物应急预案》的要求，以稻飞虱、稻纵卷叶螟等“两迁”害虫和稻瘟病、纹枯病等流行性病害为重点，强化农作物病虫监测预警，组织技术力量对重点病虫、关键区域的防控工作分片包干进行技术指导，推进专业化统防统治与绿色防控融合，深入推进“农药零增长行动”，发动群众打好病虫害防控歼灭战。

（四）以增收为重点，大力发展晚秋生产

在大春生产受损的情况下，发展晚秋生产对夺取全年农业稳产增收具有重要意义。各地要早谋划、早安排、早落实，采取有力措施扩大市场潜力大、增收效益好的晚秋作物种植面积。

去年部分区县的再生稻和秋洋芋生产效果非常好，今年各地晚秋生产要继续抓好秋洋芋、再生稻两大骨干品种，同时因地制宜发展适销对路的秋糯玉米、秋菜、秋荞、再生高粱、秋大豆、秋红苕等短期作物，力争面积达到400万亩，亩均增收500元以上。

当前成灾面积大、近期菜源紧张、菜价波动大的区县，要认真研究菜源问题，组织好蔬菜种苗，补充菜源，确保下阶段的蔬菜供应。同时，要高度重视水果、畜禽、渔业等的防汛抗旱工作，搞好人力物力财力的组织和调配，确保农业生产稳定。

三、强化措施保障，努力实现全年农业生产稳定发展

（一）加强组织领导，迅速掀起“防灾减灾百日行动”热潮

各级农业部门要迅速行动起来，把抓好防灾减灾工作作为当前农业生产的重中之重，主要领导、分管领导要带头及时深入受灾第一线，准确掌握当地的受灾情况，帮助解决群众具体困难，科学制定灾后恢复生产方案。要及时派出工作督导组分赴各受灾地区，切实加强工作协调，因地制宜采取救灾措施，积极协调财政、金融及时调度资金，帮助农民尽快恢复生产。市农委将组织市农委机关、市农科院、市农技总站、市种子管理站和西南大学等单位的干部和技术人员，分赴有关区县加强指导和督促。

（二）抓好救灾物资调度供应

为了抓好田间管理和落实晚秋计划，各地要及早准备各种种子种苗、化肥、农药等救灾物资的调运、调剂以及供应工作。有针对性地开展晚秋技术培训和指导，及时发布准确的市场供求信息，帮助农民作好产销衔接。要加强防灾救灾物资管理，坚决杜绝违规使用救灾物资现象。要把救灾资金重点用于受灾地区的改种补种和发展晚秋生产。

( 三)不断创新体制机制，构建新型农业经营体系

农业生产的发展，需要政策、科技，也需要体制机制的创新。各地要积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，推进适度规模经营，发展农业社会化服务，促进农业调结构、转方式，提高农业的组织化、集约化、社会化和产业化经营水平，增加土地资源利用率、劳动生产率和农业产出率。

（四）继续抓好特色效益农业发展，拓宽农民增收途径

发展特色效益农业，切合我市实际，利于农民增收，我们必须坚定不移坚持抓下去。各地要用活用好效益农业资金，在提升优质粮油、生猪、蔬菜等传统优势产业的同时，大力推进柑橘、生态渔业、草食牲畜、榨菜、中药材、茶叶、调味品等七大特色产业链建设，不断提高农业比较效益，拓宽农民增收途径。

                                              重庆市农业委员会

                                                      2016年7月13日