重庆市农业委员会关于开展农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知
渝农发〔2015〕215号
各区县（自治县）农业（农林水利、农业水利）委员会（局），万盛经开区农林局：
为贯彻落实近期全国全市安全生产电视电话会议精神，根据《重庆市人民政府安全生产委员会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（渝安委〔2015〕13号）和农业部办公厅《关于全面开展农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（农办机[2015]18号）要求，切实强化农机安全责任落实，有效预防各类农机事故发生，确保全省农机安全生产形势持续稳定。市农委决定于2015年8月至12月底在在全市开展农机安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示批示“深刻汲取事故教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实把各项安全生产措施落到实处，确保人民生命财产安全”和孙政才书记、黄奇帆市长关于认真落实中央领导同志批示指示精神的要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面排查整治农机生产领域安全突出问题，严厉打击农机生产作业领域各类非法违法生产经营行为，进一步提高农机从业人员的安全生产意识和驾驶（操作）水平，有效防范各类农机安全事故发生，为纪念抗日战争胜利70周年活动等创造良好安全生产环境，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。
二、工作目标
通过开展农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作，着力强化农机安全生产主体责任，推进属地监管和部门监管责任落实；非法违法、违规违章现象得到有效遏制；农业机械驾驶（操作）人员操作水平和安全意识进一步提升；安全作业和安全生产的环境得到明显改善，农机安全生产形势得到进一步持续稳定好转。
三、主要内容
（一）立即全面开展安全生产大检查
1. 建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全责任体系，推进重点工作落实的情况；建立农机安全生产责任制，纳入政府考核，实行安全目标管理的情况；落实农机专业合作社、农机大户和农机手等主体责任，签订安全生产责任书的情况。。
2. 建立事故责任追究、倒查、岗位责任等农机安全生产制度，制订农机安全生产应急预案的情况；农机经营主体建立完善农业机械安全维护、定期检修和驾驶员安全管理制度的情况。
3. 加强农业机械及驾驶操作人员源头管理，提高上牌率、检验率、持证率“三率”水平，纳入业务考核内容，推进落实的情况；农民机手安全操作培训、安全宣传教育的情况。
4. 分解农机安全生产控制指标，深入基层主动调查处理农机事故，开展事故救援和应急演练，公开事故报告电话的情况；严格执行事故上报制度，每月对事故情况进行分析的情况；加强与公安、安监等部门沟通协作，依法建立信息共享机制的情况。
（二）深入开展“六打六治”打非治违专项行动
针对秋季农时季节和农机作业特点，重点开展拖拉机、联合收割机无证驾驶、无牌行驶、超速超载、酒后驾驶、非法载人、拼装改装等违法行为整治；参加跨区作业的联合收割机，其技术状态是否符合标准要求、是否进行年度检验、是否取得跨区作业证、驾驶人是否取得驾驶证；享受国家补贴政策的拖拉机、联合收割机是否登记入户、驾驶人是否取得驾驶证；危及人身财产安全农业机械的安全管理情况。
四、组织领导
为认真组织开展好此项工作，市农委成立由市农委副主任、市农机办主任秦大春任组长，市农委农机监管处和市农机安全监理所负责人为成员的全市农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治领导小组，负责此次工作的统筹协调和组织领导。领导小组下设办公室在市农机安全监理所（所长罗守军任办公室主任），负责日常工作。各区县（自治县）农机主管部门也要成立农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作办公室，以加强对此项工作的组织领导。
五、工作安排
（一）动员部署阶段（8月上中旬）
1．各地按照农机专项行动的目标任务和工作步骤，结合本地实际，制订具体的实施方案，明确整治内容、步骤及各阶段的工作措施，落实责任制，为开展农机专项行动工作打好基础。
2．各地充分利用各种媒体，多形式、多渠道、多层次宣传农机安全生产违法行为的严重危害性，全面提高农业机械机主、驾驶（操作）人员和从业人员的思想认识，营造深入开展农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治的良好社会氛围。
（二）集中整治阶段（8月下旬至11月底）
1．各地要组织乡镇（街道）对本辖区内的非法违法、违规违章行为集中开展执法检查，对查处的违法违规行为和农机安全生产隐患要建立台帐，逐一销帐整改，严禁挂账、瞒帐，一经发现要严肃追究责任。
2．各地要充分利用公安驻农机警务室的优势，组织开展跨部门的联合执法，强化相互监督、相互督查工作机制，对重大违法违规行为和农机安全生产隐患要紧盯到底，整改不完毕，行动不收兵。
3．采取“四不两直”（即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直奔现场）方式，对重点地区实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。
（三）巩固提升阶段（12月）
各地对本地开展农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治情况进行认真总结，并及时向市农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治领导小组办公室报送情况。市农机专项行动领导小组将对各地的开展情况进行明查暗访，对整治工作不到位或工作开展不力的，要进行通报，并限期整改。
六、工作要求
各地要把全面开展农机安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。
（一）加强组织领导
对本次农机安全生产大检查以及“六打六治”和专项整治活动，各级农机主管部门要有强烈的政治敏锐性，要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，用实际行动推动责任落实。对典型问题和薄弱环节，要切实履行“党政同责、一岗双责”，主要领导要亲自带队检查督查，以身作则、率先垂范；分管领导要抓好统筹协调，切实解决重大突出问题。确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。
（二）强化统筹协调
各地农机主管部门要深入基层和生产一线，加强检查指导，协调解决工作中出现的问题。要牢固树立大局意思和“一盘棋”思想，主动配合安监、公安，严厉整治拖拉机道路交通违法行为。要通过专项整治，进一步完善农机安全监管制度，构建农机安全生产长效机制。
（三）加强宣传引导
要充分利用各类报刊杂志，网络以及微信、微博等媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。
（四）强化督查督办
农机安全生产大检查期间，市农委降组织三个专项督查组采取“四不两直”工作方式，对各地、各单位开展专项督查，促进农机安全生产工作落实。
第一组：欧阳柬（组长）、李继德、范立锋
督查区县：万州、巫溪、梁平、垫江、巴南、巫山、开县、忠县、云阳、奉节、石柱、丰都、城口
第二组：黄自力（组长）、俞洋、刘启川
督查区县：、南岸、渝北、沙坪坝、九龙坡、北碚、潼南、璧山、大渡口、大足、合川、长寿、铜梁
第三组：何力（组长）、刘文鹏、唐挺
督查区县：永川、江津、涪陵、黔江、秀山、江北、荣昌、酉阳、彭水、武隆、綦江、南川、万盛
（五）加强信息报送
根据市政府安委会办公室有关工作要求，从即日起全市建立情况周报制度，请各地于每周四下午17时前，将工作开展情况（附件1、附件2）报市农机安全监理所。并在今年9月11日前和12月21日前，将农机安全检查整治方案和有关工作总结报市农机安全监理所。联 系 人：唐挺 联系电话：67730469电子邮箱：493351570＠qq.com
重庆市农业委员会
2015年9月8日