涪陵区做好“准、精、实”三篇文章确保如期实现脱贫摘帽
涪陵区锁定2015年全面完成5.25万贫困人口越过扶贫标准线、63个贫困村销号，在全市18个贫困区县中率先实现脱贫摘帽目标，用扶贫攻坚统揽“三农”工作全局，坚决限时打赢扶贫攻坚战。
一、四定四评，在“准”上做文章，解决“扶谁的贫”
（一）“四定”贫困村，找准“村销号”瓶颈。根据市政府办公厅制定的新一轮贫困村整村扶贫检查验收20项指标，创新制定贫困村贫困程度评估“四定法”，通过基础设施、产业发展、公共服务、组织建设四个方面30项指标100分制测评，按得分把63个贫困村分为重点贫困村、易返贫贫困村和稳定脱贫村三类。找准整村扶贫差距和制约瓶颈，分类制定帮扶措施，每个村安排200万元市级财政扶贫资金保障外，用区级财政配套资金和行业部门资金进行“靶向瞄准，定点清除”。
（二）“四评”贫困户，摸清“户脱贫”病根。 一是 在人均纯收入2300元（2010年不变价）国家扶贫标准的基础上，编制“收入法”评估方案。通过养殖、种植、赡养抚养扶养、务工、转移、财产六个方面收入31项指标的收入统计，对贫困户贫困程度进行评测。 二是 创新制定贫困户贫困程度“四评法”评估体系。通过基础、生产、劳力、教育四个方面63项指标的100分制测评，按得分把1.6万户贫困户分为重点贫困户、一般贫困户和稳定脱贫户三类。 三是 区、乡、村、组四级联动，把“收入法”和“四评法”相衔接和印证，对5.3万贫困人口进行逐户逐人核查，并建立两套评测指标和资料。通过核查确定9808户重点和一般贫困户。
（三）“三个一”平台，摸准“大扶贫”信息。建立“三个一”全方位扶贫信息平台体系。一个平台：建立“预言+五版”结构的区、乡、村三级扶贫信息联网平台，购置安装查询终端平台机。一个公示：每个贫困村建立一块精准扶贫信息公示栏。一套档案：建立“一户一盒”户脱贫档案，包括贫困户申请、民意评议、公示、帮扶责任书、干部走访记录、贫困户脱贫方案、帮扶手册等内容。
二、两个双到，在“精”上下功夫，把握“怎么扶贫”
（一）“五个一批”到村到户，在落实精准扶贫措施上下真功夫。对63个贫困村、9808户重点贫困户致贫原因进行具体分析，制定“因病、因学、因残、因弱、因困、劳动就业”等分类救助方案，建立帮扶台账，进一步明确帮扶内容和责任人。区财政筹集2500万元精准实施扶贫攻坚“五个一批”行动计划，即低保“兜底”一批、医疗救助一批、贫困学生救助与帮助就业一批、产业扶贫一批、高山生态扶贫搬迁安置一批。
（二）“八大工程”到村到户，在提升“造血功能”上下真功夫。实施产业扶贫工程，重点帮扶贫困村种植早市青菜头2.4万亩，养殖土鸡20.3万只，培育乡村旅游示范户98户。实施道路通畅工程，整治和硬化村道路46条120公里，新建和整治社道路429条703公里。实施人饮安全工程，新建自来水厂4座，日供水5000吨，新建集中供水池40口1.011万立方米，铺设供水管网1517公里，整治渠堰19公里，新建提水泵站2座。实施高山生态扶贫搬迁工程，整治D级危房827户，硬化集中安置点院坝4755平方米、修建堡坎926立方米，全面完成市级扶贫搬迁任务。实施便民服务工程，新建便民服务中心17个8371平方米，整治39个6987平方米。实施村容村貌环境整治工程，配套垃圾收集桶693个，建设垃圾处理池3口、生活污水处理设施7座、公厕10座、排污管网10公里。实施素质提升工程，开展农村实用技术培训3万人次。实施社会保障工程，开展农村扶贫小额保险试点，实现建卡贫困户投保全覆盖。建立电子商务、乡村旅游等不同特色、不同脱贫方式的示范村、示范户。
三、三个到位，在“实”上聚合力，明确“谁去扶贫”
（一）责任到位，全面落实“八项制度”。落实区领导牵头帮扶贫困村责任制，每位区领导带头帮扶2个贫困村并直接联系3户贫困户；落实乡镇街道领导责任制，主要领导为本乡镇街道贫困村和贫困户脱贫第一责任人；落实区级有关单位对口帮扶责任制，主要负责人为落实帮扶项目资金第一责任人；落实企业结对帮扶责任制；落实干部包户责任制，组织9000名干部结对帮扶9808户重点贫困户；落实“一票否决”考核制度，将贫困村销号、贫困户脱贫工作纳入对区级单位、乡镇街道2015年度经济社会发展实绩考核；落实10天一督查1月一通报的督查制度；落实贫困户脱贫进度月报和贫困村项目建设进度周报制度。
（二）人员到位，强力建设四支队伍。 一是 配强村支两委。坚持把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。 二是 选派第一书记。选派副处级以上干部到每个贫困村担任第一书记。 三是 派驻工作队。从区级机关及乡镇街道选派252名干部（其中后备干部198名，占比80%）组成63个驻村工作队进驻贫困村。 四是 选派大学生“村官”。安排63名大学生村官到每个贫困村任职。
（三）资金到位，打好资源“组合拳。 一是 强化财政投入力度。财政共投入1.8亿元，其中市级财政扶贫专项资金1.26亿元，区级财政资金0.54亿元。 二是 加大项目资金整合力度。整合交通、水利、国土、建委、农业、卫生、教育等重大民生脱贫项目，区级行业部门给予提前调度并安排资金计划0.8亿元。 三是 广泛引导社会参与。动员区属国有企业，鼓励、引导非公经济、社会组织积极参与扶贫攻坚，到贫困村签订单、流转土地、建立产业基地，社会扶贫投入共计2.6亿元。截至7月底，63个整村脱贫村1222个项目的资金计划已全部下达。目前项目已全部动工，完工项目达60%以上。
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