着力优化创新环境 五论奋力开拓重庆创新驱动发展新局面

　　北京中关村、深圳高新区、上海张江、武汉光谷……这些地方之所以能成为国内创新的领跑者，主要就是因为支持和保护创新的氛围浓厚，营造了良好的创新创业环境，聚集了一大批优秀的创新人才。概而言之，创新环境的优劣，很大程度上决定着一个地方创新创业能力的强弱。

　　重庆要加快实施创新驱动发展战略，形成强大的创新磁场，就必须抓住创新环境这个关键，着力优化创新环境，既用好市场机制，向良好市场环境要创新活力动力，又注重改进政府管理和服务方式，强化服务功能，为创新创业拓展空间、创造条件。

　　优化创新环境，必须释放人的活力，让科技创新人员轻松前行，这就需要深化科研管理体制改革。当前，科研管理过紧过死，是一个普遍性的问题。科研单位的“婆婆”很多，这部门管、那单位管，科研项目和经费管理也不合理，存在不少条条框框的制约。科研管理过紧、过死，束缚的是创新的活力，制约的是创新的能力。要解决这些问题，就必须深化科研管理体制改革，一方面，要给科研单位“松绑”，根据实际需要实行更加灵活的管理机制，让高校、科研院所及广大科技人员拥有更大自主空间；另一方面，要完善科研项目和经费管理办法，提高专业化、规范化水平，将“人围绕经费转”转变为“经费以人为核心”，既避免“打酱油的钱不能打醋”、又防止“跑冒滴漏”，合理有效地配置和利用好科研经费，提高科研经费的使用效率。

　　良好的创新平台，是科技创新人才充分发挥创新力的重要支撑。因此，优化创新环境，还必须围绕创新搞好公共服务，为创新人才搭好台。要看到，按照现有的科研管理体制，申报项目往往设置一些不必要的门槛，科研立项往往要求自有什么设备、什么仪器等基础条件。结果，能做研究的往往没有这些条件，缺公共平台，大型仪器共用性差，再加上R&D经费投入本来就不高，效率提不上来，形成了恶性循环，同时也造成科研单位大型科研设备重复建设严重、闲置浪费严重。搞好公共服务，就要砍掉一些不必要的门槛，让有专业能力的科技创新人才有平台、有设备、有资源。比如，重点打造基础性、综合性、公益性的科技服务平台，推动大型科研仪器设备和研发公共服务平台开放共享，引导科研院所及高校现有技术研究中心、工程实验室、重点实验室面向全社会提供服务。再比如，建立科技信息资源共享机制，整合各行业科技信息资源，提升科技信息公共服务水平。

　　打造良好的科技创新法治环境，也是优化创新环境的题中之义。在一个法治保障体系不完善、“山寨”泛滥、盗版横行的社会，容易出现“劣币驱逐良币”现象，创新活动会受到抑制，社会参与创新的积极性就会降低。优化创新环境，打造科技创新的法治环境，就要进一步完善科技创新法规规章，废除制约创新的制度规定，构建起综合配套的科技创新法治保障体系。同时，还要实行严格的知识产权保护制度，严厉打击侵犯知识产权违法行为，为创新主体营造公平竞争的市场环境。

　　环境适宜，创新主体自会蓬勃成长。加快实施创新驱动发展战略，只有着力优化创新环境，既敢于放手，创造宽松的创新环境，又勇于担责，搭好平台做好服务，才能充分激发社会创新力，让创新的“种子”在重庆落地生根、开花结果。