激励创新鼓励转化 让高端创新要素资源集聚

　　仙桃国际数据谷

　　中兴智慧E谷

　　智能终端样机生产

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　　按照渝北区“十三五”规划，到2020年，渝北将基本建成创新生态圈和国家临空经济示范区。去年9月，渝北已经明确把竞逐国家临空经济示范区提上日程。一旦获批，渝北区将成为西部地区首个国家临空经济示范区，将发挥强大示范效应，带动更多全球创新要素资源向重庆集聚，对全面贯彻国家创新驱动发展战略、增创内陆地区改革开放新优势、引领西部地区加快产业转型升级具有重要的战略意义。

　　突出“高精尖缺”导向

　　“三大工程”壮大创新人才队伍

　　人才越来越成为区域竞争的核心要素，也是渝北实现“十三五”目标任务的重要基础和战略支撑。渝北区作为两江新区核心功能区、国际航空港所在地，是主城新兴产业大区、重庆首个“双百”特大型宜居城市。

　　按照渝北创新生态圈的建设目标，未来几年，随着产业转型升级和新兴产业的持续发展，渝北对涉及大数据云计算、智能终端、机器人、新能源汽车、生物医药等10大前沿科技产业，并具有创新意识、创新能力的领军人才的需求将日益扩大。

　　渝北区委组织部相关负责人介绍，渝北目前已经启动“拔尖工程”，实施“临空海外英才千人计划”和“临空创新人才支持计划”，预计用5年时间，围绕临空都市区建设和战略性新兴产业，面向全球引进1000名以上海内外创新型领军人才，同时重磅推出人才补贴、购房补贴和引才奖励等优惠政策，刚柔并济，吸引一大批海内外优秀人才来渝北创新创业。

　　此外，渝北还启动“壮身工程”，加快大数据学院、创新实践基地和社区“创客”空间建设，加强产业创新、经营管理、实用技能等重点人才的引进培养；启动“强基工程”，完善个人科技成果作价入股和分红激励等机制，建构灵活便捷的人才流动与聘用模式，优化人才科研立项、住房、医疗等服务，让“人才都愿意来，来了都不愿走”。

　　激励创新鼓励转化

　　培植高水平科研机构

　　“企业是创新的主体，科研机构是国家创新体系的重要组成部分。可以说，高水平的科研机构和科技型企业是渝北实施创新驱动发展战略、打造创新生态圈必不可少的重要元素。”日前，在探讨《关于建设渝北创新生态圈的意见》时，重庆光电信息研究院院长裴勇说。

　　《意见》提出，渝北将围绕重点产业和发展需求，完善高端研发机构引进激励政策，支持高校、企业研究中心等创新主体围绕战略性新兴产业组建一批研发机构，为产业发展提供技术供给，激发创新活力。同时加强国际协同创新，鼓励龙头企业在全球范围引进创新资源，建设一批产业技术协同创新中心。

　　特别值得一提的是，为解决研发投入不足、中小企业无力研发、研发平台使用效率不高等制约创新能力的瓶颈问题，渝北区在全市率先推出研发机构的独立法人化改革，让独立出来的研发机构在承担母企业研发任务的同时，为社会提供创新平台服务，减轻企业负担，提升科研人员积极性。再升科技、宏碁双智、金山科技等21家企业的内部研发机构已成为独立法人实体并开展运营。

　　“如此一来，研发机构能共享资源为企业创利，中小企业则免除一大笔研发投入而直接向研发机构购买服务。”渝北区科委相关负责人称。目前，在新成立的机构中，已经组建重庆纤维、光电信息、元创工业、金山医疗4家对行业发展具有引领带动作用的研究院，形成了各具特色的经费保障模式和盈利模式，吸引了一批高层次科研人员前来任职。

　　按创新型城区建设目标，2020年，渝北国家重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等国家级研发中心将达到15个，科技进步对经济增长贡献率达60%以上。

　　引导企业加大研发投入

　　培育科技型“企业丛林”

　　数据显示，去年渝北R&D（研究与试验发展）经费支出36亿元，占GDP比重达到3%，高于全市1.43个百分点。渝北区内现有国家创新型企业8家、国家高新技术企业181家、入库科技型企业260家，在全市率先建成创新型城区具有一定的优势。

　　但同时，来自中小科技型企业的创新能量仍不足，科技成果转化率不高。对此，渝北提出，接下来要采取政策引导、资源整合等综合措施，启动实施科技型中小微企业培育工程、“国家高新技术企业培育计划”和“巴渝创新型领军企业培育计划”，大力引进国内外优秀科技型企业落户，扶持中小型科技企业茁壮成长，形成大中小型企业相互促进、相得益彰的“企业丛林”。

　　为鼓励企业加大研发投入，渝北区出台了鼓励加大研发经费支出支持办法，区财政每年安排研发专项资金1亿元，对企业研发经费新增部分给予最高35%的补贴，引导企业开发新产品、新技术、新工艺、新模式，转型升级为科技型企业、高新技术企业、创新型企业。

　　按照“十三五”规划，到2020年全区国家级高新技术企业达到250家、科技型企业达到1100家，研发投入占GDP比重将达到3.5%以上，基本形成以企业为主体的创新经济结构。

　　强化金融杠杆撬动创新

　　构建科技金融支撑体系

　　从去年开始，渝北在全市率先推动财政资金“拨改投”、“拨改贷”、“拨改保”改革，建齐了“种子、天使、风险”三大科技投资基金，总规模5.2亿元，形成较为完整的科技金融支撑体系，为区内创新项目、在孵科技型企业、高成长型科技型企业提供融资支持，降低中小型科技企业融资成本。

　　“多管齐下，充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，引导社会资本积极参与创新，构建从‘种子’到‘大树’全过程金融支撑链条。”渝北区相关负责人总结。

　　“可以说，科技创新和金融之间是相互依存、互相促进的。现代科技技术创新具有高投入、高风险、高收益的特点，它离不开金融的支持。”渝北区金融办主任王卓伟表示，“十三五”时期，渝北区将从壮大创投机构、创新科技金融服务、支持科技企业资本市场融资、建立完善风险补偿机制等方面推动“金融、科技、产业”融合发展，形成科技与金融深度融合发展的局面。

　　目前，渝北区种子基金已经与11家在创新创业大赛中优选出的科技企业签订了首批无息信用贷款协议，天使和风投基金正由区属国有公司实施市场化运作。

　　文/王彩艳 图片除署名外由渝北区科学技术委员会提供