奉节前进村探索扶贫方式带动农户增收致富

　　 前进村位于白帝镇西北部，距奉节新县城30公里，幅员面积5.9平方公里，海拔400—1000米，以山地丘陵地形为主。下辖6个村民小组，现有人口637户，2132人，劳动力972 个。系统现有建档立卡贫困人口74户309人，2015年脱贫30户119人，2016年脱贫38户162人，现有贫困户6户28人（其中新增贫困户3户15人）。白帝镇前进村为市级贫困村，2016年实施整村脱贫，在实现“解八难建八有”基础上，主要从以下四个方面转变扶贫方式，带动农户持续增收致富。

　　 一是实施产业“造血”扶贫，拓宽村民致富路。 土地适度规模集中是产业发展的基础。引导前进村村民自发流转土地268亩，实现农村土地小块变大块，化零为整，集中力量发展规模化种植，解决了特效农业规模经营难、竞争力小问题。以268亩脆柿扶贫产业园为示范，整体推进，发放脆柿、脐橙等果苗4.9万株，培育了脆柿种植600亩，扩大脐橙种植规模至1000亩，巩固猕猴桃产业60亩，解决了中高山地区产业空虚、村民增收难问题。项目带动农户188户，其中贫困户38户，共计补助到户资金19.6万元。同时，开展光伏扶贫，通过国家补助和村集体贷款的方式筹集资金，共计发展20组中型光伏电站，预计年收入6万元，用于贫困户救助和公益事业支出。

　　   二是优化企业农户“双方”互利共生环境，帮扶贫困户持续增收。 在农产品销售上，优化互利共生环境，积极协调引导帮扶企业重庆橙杨生态农业有限公司和贫困户签订1.3元/斤的脐橙保底收购合同，收购价格随市场行情只上涨不下跌，提高贫困户抗风险能力，解决贫困户农产品贱卖、销路窄难题，同时也解决了企业脐橙收购难问题。

　　 三是探索“三方”利益链接机制，抱团发展，共同致富。 前进村立足脆柿产业园，大胆探索“企业+农户+村集体”三方利益分配机制，建立企业购买经营权获利、村民土地入股分红、村集体财政投入分红的利益共享机制，争取早日走上致富路。引导武畅果业种植专业合作社购买农户268亩荒地土地经营权，入驻脆柿产业园，发展脆柿种植获利。同时，向流转出土地的31户农户（其中贫困户6户）支付土地租金和效益分红，按照250元/亩的标准支付土地流转费，效益分红以50元/亩为基础，并按每年50元/亩逐年递增，每年支付给农户租金和效益分红之和最高不超过500元，利益分配时间从4年后扶贫产业园有收益时开始执行。又考虑到前进村脆柿扶贫产业示范园配套基础设施部分为财政扶贫资金投入，属于集体财产，村集体应该获得相应利益。经多次武畅专业合作社协商后，最终确定村集体占有产业园5%股份，主要用于村民紧急救助、公益事业和基础设施管护。

　　 四是项目建设实施“四自”机制，提升群众满意度。 深化村级民主自治，11公里人行便道、15.89公里泥结石路整治等群众获益的小项目由群众自己去建，实现了群众自规、自建、自监、自管“四自”管理，即项目规划由群众自己商量确定，项目施工由群众自己组织，项目实施由群众自己监督，项目后期维护交由群众自己管护。该方式群众支持、积极性高，项目透明、进度快、质量好，不仅节省了项目成本，同时也解决了在家农户就近务工增收难题，受到群众好评。

          国际合作处