渝北区：采取四抓，坚决完成“脱贫摘帽”

              一、抓精准脱贫。坚持“一村一策、一社一策、一户一策”原则，针对1367户3893名贫困户“量身定做”脱贫摘帽方案。按照“对标、立标、达标”要求，坚持问题导向，对问题实行“三色”分类；坚持清单管理，建立“三级”清单；坚持结果倒逼，落实“三清三进”，一项一项地加以解决，一户一户地分类施策。坚持“缺啥补啥”的原则，在已按2000元/户的标准给予产业扶持资金直补到户的基础上，再安排778.6万元财政资金，对贫困户按照2000元/人的标准直补到人，实施有针对性的政策扶持，预计到今年底每户可新增收益7000元以上。

              二、抓帮扶脱贫。 一是帮好忙。 建立“厅级领导包镇、处级领导包村、机关干部包户（其中厅级领导包3户、处级领导包2户、一般干部包1户）”的帮扶工作机制，积极组织开展以“送项目、送资金、送技术、帮劳动”为主题的“三送一帮”活动，帮助其实现“脱贫摘帽”目标。 二是引好路。 针对贫困户不知“干啥能脱贫、怎么能脱贫”等问题，及时组织干部进村入户，摸清底数、找准穷根，制定时间表、路线图，大力实施产业增收、创业增收、就业增收、帮扶增收、保障增收等“五大增收工程”，让群众脱贫有方向、发展有奔头。 三是搭好桥。 依托龙头企业、农民合作社，建立“业主+贫困户”的产业发展模式，带动贫困户发展产业。对缺技术的贫困人员实现培训全覆盖，增强困难群众谋生本领。对扶贫对象户的劳动力以及扶贫对象户子女初、高中毕业后，参加职业学历教育、转移就业技能培训、农村实用技术培训等，按有关规定给予减免或专项补助。对扶贫对象家庭子女上学按规定给予教育资助。

              三、抓制度脱贫。 一是建立“三保三挂钩制度”。 “三保”即保证脱贫工作用人、保证脱贫工作用钱、保证完成脱贫任务。“三挂钩”即与年度综合目标考核挂钩，与评先评优挂钩，与绩效考评挂钩，对未完成脱贫任务的责任单位及责任人实行“一票否决”。 二是建立统计报送制度。 各镇和相关责任部门每月底将“脱贫摘帽”工作情况报送区扶贫开发领导小组，同时抄报区委督查室、区政府督查室。 三是建立督查督办制度。 区委督查室、区政府督查室加强对各镇和区级相关部门落实建卡贫困户脱贫“摘帽”工作开展情况的督促检查，及时通报工作开展中存在的问题。

              四、抓长效脱贫。 一是 落实社会保障措施。到2015年底，全区农村贫困户养老保险、医疗保险参保率达到100%。开展低收入人口人身意外伤害保险、农房保险等小额保险，实现低收入人口全覆盖，建立防止农村低收入人口致贫返贫政策体系。逐步提高农村低保标准，把低收入人口全部纳入农村低保，应保尽保，通过低保制度“兜底”。 二是 大病全部纳入救助资金范畴。对重特大疾病患者建立绿色通道，将低收入人口纳入医疗救助数据库，享受医疗救助。 三是 高山搬迁聚居区的低收入人口，给予租金补助。 四是 在土地流转方面，量化给农民的政府拨改投资金，对低收入人口增加50%，并且当年兑现。 五是 加强实用技术和创业培训。整合雨露计划、阳光工程、就业技能培训等各类培训资源，对缺技术的低收入人口实现培训全覆盖，开展种植、养殖等实用技术、就业创业技能培训，帮助低收入人口掌握1—2项实用技术，对培训费用进行全额补助，增强困难群众谋生本领。 六是 开展智力扶贫。加大教育资助力度，对低收入家庭子女上学特别是上高中的免交学费，并按规定给予住宿费、生活费等资助。

                渝北扶贫办