十三五沙坪坝人该关心什么
中国共产党重庆市沙坪坝区
第十一届委员会第八次全体会议决议
（2015年12月7日中国共产党重庆市沙坪坝区
第十一届委员会第八次全体会议通过）
[1] 会议的主要任务
中国共产党重庆市沙坪坝区第十一届委员会第八次全体会议于2015年12月7日召开。区委常委会主持会议。全会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及市委四届七次全会精神，审议通过了《中共沙坪坝区委关于制定沙坪坝区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。王越同志作了讲话和说明。
[2] 中央和市委的要求
全会认为，党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻阐述了在“十三五”时期经济社会发展的方向性、原则性重大问题，提出了一系列新思想、新理念、新要求，为我国“十三五”发展乃至更长远发展指明了方向。在市委四届七次全会上，孙政才书记就贯彻落实党的十八届五中全会精神、科学谋划我市“十三五”时期经济社会发展提出了明确要求。当前和今后一个时期，全区的一项重要政治任务，就是深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，以及市委四届七次全会精神，切实把思想和行动统一到中央、市委的决策部署上来。
[3] 回顾“十二五”的成就
全会充分肯定了我区“十二五”时期经济社会发展取得的明显成就。在市委、市政府的坚强领导下，在历届区级班子的工作基础上，我区紧紧围绕“科学发展、富民兴区”总任务，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务，全面建成小康社会迈出坚实步伐。特别是党的十八大以来，区委团结带领全区人民，深入贯彻中央和市委精神，沉心静气打基础，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，坚持“低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为”，全面落实五大功能区域发展战略，突出“坚持科学发展，加快功能区建设，打造经济升级版”的工作主线，统筹“发展是第一要务、民生是第一目标、稳定是第一责任、党建是第一职责”，改革发展稳定各项事业取得新进展，为“十三五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。
[4] “十三五”时期的综合形势分析
全会深入分析了“十三五”时期我区经济社会发展面临的形势。“十三五”时期，我区发展机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战，全新的发展格局可以期待、良好的发展态势可以保持。从区域发展的历史纵深看，我区仍然处于加快发展、方兴未艾的历史时期，这个时期将持续较长一段时间。从区域发展的阶段特征看，“十三五”将是我区提升转型、攻坚发展的关键阶段，区域发展格局也将产生重大变化。我们一定要全面把握、理性分析，坚定信心、保持定力，主动作为、务实进取，推动沙坪坝区发展不断迈向新的高度。
[5] “十三五”时期的指导思想
全会提出，“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，认真贯彻市委四届七次全会精神，加快实施五大功能区域发展战略，围绕“一中心两基地一高地”战略定位，突出“坚持科学发展、加快功能区建设、打造经济升级版”工作主线，加快转换发展动力，进一步提高发展质量和效益，进一步促进社会公平正义，进一步创新社会治理体系，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。
[6] 五大发展理念
全会强调，必须用新的发展理念引领新的发展实践。党的十八届五中全会深刻总结国内外发展经验教训，深刻分析国内外发展大势，提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是新时期指导我国发展的科学理念，是谋划和推进“十三五”我区经济社会发展必须坚持的基本理念。全区上下要认真学习、深刻领会五大发展理念的精髓要义，自觉地、全面地、具体地体现到“十三五”发展的思路、方向、任务等方方面面，贯穿于经济社会发展各项工作的全过程、各领域、各环节。
[7] 指导思想的具体化和六大原则
全会指出，做好“十三五”时期我区经济社会发展工作，要明确“一中心两基地一高地”战略定位，加快建设成为重庆市科教文卫中心、现代产业基地、西部创新基地和内陆开放高地，突出“坚持科学发展、加快功能区建设、打造经济升级版”工作主线，抓住发展动力转换这个关键，强化社会治理体系基本保障，紧扣让全区人民生活得更加美好的根本目的。要切实把握好“六个坚持”原则，即坚持人民主体地位、坚持科学发展是第一要务、坚持全面深化改革、坚持扩大开放、坚持全面依法治区、坚持党的领导。
[8] 发展目标
全会提出，“十三五”时期我区经济社会发展的目标是，保持经济社会平稳较快发展，提高发展质量和效益，提升城市形象，打造城市品牌，建设创新开放的科教文化区，成为“一中心两基地一高地”，确保如期全面建成小康社会。经济发展再上新台阶，经济保持中高速增长，发展的平衡性、包容性和可持续性不断增强。到2017年，GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番；到“十三五”末期GDP突破1000亿元。开放创新取得新突破，口岸经济高地优势更加凸显，创新环境持续优化。城市建设展示新形象，东部城区旧城改造和片区开发全面提速，西部新城配套设施日臻完善。社会治理取得新成效，人民群众安全感、满意度进一步提升。民生事业获得新改善，市民生活质量、健康水平、文明素质明显提高。生态环境实现新提升，生产和生活方式绿色化、低碳化水平明显提升。
[9] 践行五大发展理念的具体内容
全会强调，坚持创新发展，提高发展质量和效益。坚定不移地实施创新驱动战略，加快产业结构转型升级，积极培育经济增长点，建设创新型城区，打造现代产业基地和西部创新基地。要推动供给侧结构性改革和“三驾马车”协同发力，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，通过供给侧和需求侧两端发力，增强经济持续增长动力。要大力推进以科技创新为核心的全面创新，促进大众创业万众创新，强化企业创新主体地位，加速科技成果转化，优化创新创业环境。要加快推动产业转型升级，着力壮大现代物流、文化旅游、教育培训、健康服务四大特色优势产业，提档升级商贸商务、汽摩装备、电子信息三大支柱产业，发展壮大战略性新兴产业。要全面提升信息化水平，加快信息基础设施建设，大力发展“互联网+”经济。加快建设人才强区。
全会强调，坚持协调发展，增强发展均衡性。必须深入贯彻落实五大功能区域发展战略，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性。要优化区域空间格局，构建“两区两带”发展格局，歌乐山脉以东为“现代都市功能展示区”，中部歌乐山脉为“歌乐山国际慢城功能带”，歌乐山脉以西、二环以内区域为“开发开放创新引领区”，西部二环以外地区为“缙云山旅游休闲功能带”，建立健全区域协调发展机制，实现协调发展和整体功能最大化。要加强重点板块开发建设，推动三峡广场商圈扩容提质、沙磁文化产业园拓展升级、上新片区改造开发、井双片区改造开发、物流园基本建成、微电园融合发展、大学城创新发展和沙坪坝工业园建设。要推动城乡发展一体化，优化城市功能品质，建设特色城镇和美丽乡村，健全城乡发展一体化机制。要加快完善基础设施体系，建设西南地区重要交通枢纽节点，完善基础设施配套。要促进物质文明与精神文明协调发展，加强社会主义核心价值体系建设，推动文化事业繁荣，推动文化事业和文化产业融合发展。
全会强调，坚持绿色发展，提升生态文明水平。必须坚守“五个决不能”的底线，加快推进发展方式、生活方式和消费模式绿色化，努力将沙坪坝区建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城区。要发展绿色循环经济，加快推动生产生活方式绿色化，构建消耗低、污染少的产业结构体系。要促进资源集约利用，加快转变资源能源利用方式，建立高质量、高效率的资源集约利用体系。要严格生态空间管理，加大重点生态功能区保护力度，构建全方位、多领域的生态空间管理体系。要深化环保五大行动，建立专业化、精细化的环境管理体系。要加强生态保护和修复，建设主城区重要的生态屏障，形成多层次、多功能的城市绿色生态网络。
全会强调，坚持开放发展，构建开放型经济体系。坚持在融入国家、市级对外开放和区域发展战略中谋划自身发展，充分利用“三合一”的平台集聚辐射功能，高水平“引进来”、大规模“走出去”，在更高层次、更宽领域参与区域和全球竞争与合作。要完善对外开放平台，按照承东启西、融入全球的发展思路，抓住中新战略合作项目等机遇，建设国际化、高端化、前沿化的对外开放平台，发挥铁路保税物流中心（B型）的功能作用，提升和完善“渝新欧”通道功能，构建国家级物流平台，打造内陆地区连接丝绸之路经济带的国际贸易主通道平台。要推进口岸经济发展，按照内外联动、合作共赢的发展思路，着力构建开放、高效、全面的口岸经济发展体系。要加大招商引资力度，按照招大商、名商、优商、强商的思路，继续把招商引资作为未来一段时间经济工作的生命线。要深化区域合作交流，主动融入国家“一带一路”和长江经济带战略，推进全方位、宽领域、多层次区域合作交流。
全会强调，坚持共享发展，让全区人民生活更美好。坚持“保基本、缩差距、促公平”，突出重点、完善制度、引导预期，创新公共服务提供方式，让改革发展成果更公平、更实在、更优质惠及广大民众。要巩固提升教育水平，坚持教育优先发展，深化教育领域综合改革，促进城乡教育一体化和教育现代化。要提升健康服务质量，创新健康服务理念，促进人人享有安全、有效、便利的医疗卫生服务。要着力促进就业创业，实施更加积极的就业政策，完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合的长效机制，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，以创业带动就业。要进一步提高社会保障水平，坚持重统筹、促公平、防风险、补短板，进一步健全社会保障体系，增强社会综合保障能力，动态消除因病致贫等困难群体，保证完成帮扶农村贫困户限期脱贫的相关任务。要加强人口管理和服务，加强政策调控和引导，促进人口均衡发展。科学制定区域人口规划，合理确定开发密度、科学布局公共服务设施，引导东部人口疏解和西部人口集聚。
[10] 四大基本保障：全面深化改革、全面依法治区、创新社会治理和推进政府自身建设
全会提出，保障“十三五”时期我区经济社会发展，必须着力推进治理体系和治理能力现代化。要统筹推进各项改革，对接《沙坪坝区全面深化改革中长期实施规划（2014-2020年）》，以经济改革为重点，系统性、整体性、协同性推进各项重点领域改革。要全面依法治区，加强法治政府、法治社会、法治监督、司法公信力建设，争创全国“法治区县”。要创新社会治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。要推动政府自身建设，加强服务政府建设，加强效能型政府建设，加强法治政府建设。
[11] 党的领导
全会强调，事业成败，关键在党。党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。要着力提升党领导经济社会发展的能力和水平，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，创新领导经济工作的观念、体制和方式方法，完善党委定期研究经济社会发展重大问题的机制，推动党领导经济社会发展制度化、规范化和程序化。认真落实全面从严治党责任，牢固树立党员意识、纪律意识和规则意识，坚持不懈抓作风建设，坚定不移惩治腐败，在全区上下营造风清气正的良好政治生态。要推动基层党组织更好服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，以坚持“为群众办好事，让群众好办事”为主线，全面落实服务功能，在服务中体现党的政治优势。要凝聚全区人民团结奋斗，为全面建设小康社会提供强大的精神支撑和思想动力。要坚决贯彻中央、市委决策部署，落实好区委《建议》确定的主要目标、重点任务和重大举措，严格依据规划组织实施，确保顺利完成规划目标任务。
[12] 递补2名区委委员
全会按照党章规定，决定递补区委候补委员刘鹏、唐明跃为区委委员。
全会号召，全区各级党组织和广大党员要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，为全面建成小康社会、开启沙坪坝社会主义现代化建设的新征程而努力奋斗。
