重庆：上面千条线下面一根针 必须夯实基层
全国人大代表、南岸区委书记郑向东
全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧
全国人大代表、涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇
全国人大代表、酉阳桃花源街道天山堡村委会主任冉慧
核心提示
习近平总书记在参加重庆代表团审议时强调，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。要有千千万万优秀基层骨干，结合实际情况落实好各项工作。
如何打好基础，用一根根“绣花针”，绣出中国特色社会主义的美丽画卷？郑向东、曹清尧、刘家奇、冉慧4位在渝全国人大代表谈体会谈思路谈建议。
全国人大代表、南岸区委书记郑向东：
“习近平总书记讲‘基础非常重要，基础不牢、地动山摇’，生动形象地诠释了基层基础工作的重要性。作为基层代表和区县党委主要负责人，聆听了习近平总书记的重要讲话，深感肩负的责任更大。”
郑向东说，党的十九大擘画了“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，新时代中国特色社会主义的四梁八柱已经立起来了。
长治久安、关键在基层，安全稳定、重心在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。
在深入学习习近平总书记重要讲话后，郑向东表示，要以提升组织力为重点，不断强化基层党组织政治功能和服务能力，办好群众的事情，得到群众的认可，提升基层党组织的组织力战斗力。
南岸将着重从提升组织力、培育“带头人”、增强“话语权”、壮大“朋友圈”四个方面入手，切实夯实基层基础工作，把全区基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
提升组织力，就是要突出基层党组织的政治功能，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，进一步扩大基层党组织覆盖面，全面抓好农村、城市社区、机关、国有企业、非公经济和社会组织等各领域基层党组织建设，做到党员和群众在哪里，党的组织就建到哪里、阵地就延伸到哪里、工作就开展到哪里。
郑向东说，着力提升党支部工作规范化水平，严格落实支部主题党日、“三会一课”等基本制度，确保党支部工作既严肃又规范。强化基层工作保障，资源、服务、管理向基层倾斜，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。
培育“带头人”，就是要把组织信任、群众公认的基层党组织“带头人”选出来、用出来、管出来、带出来，把党员能人培养成为党组织书记，把善做群众工作的能人发展成为党员。
郑向东说，注重“带头人”能力提升，加强基层党组织书记的教育培训，注重分类指导、系统培养和梯队建设。健全村（社区）干部待遇增长、个人成长的激励机制，切实激发广大基层干部的干事创业热情。依托“智慧南岸APP”等新媒体平台，推动基层支部书记沟通联系渠道由“见面交流”向“建群交流”延伸，实现随时在线、互动沟通、长期关注、陪伴成长。
增强“话语权”，就是要针对基层党组织“小马拉大车”问题，通过放权赋能，把组织威信树起来、党员身份亮出来、工作业绩晒出来，让基层党组织说话有人信、有人听，有能力为群众办事。通过组建区、镇街、村（社区）三级服务群众工作组，旗帜鲜明为群众办实事、解难题。机关事业单位干部选拔任用听取所在支部意见。健全大党委联席会、机关党员向社区报到等服务机制，推进基层党建项目化管理。
壮大“朋友圈”，就是要把基层治理同基层党建结合起来，通过给基层组织“赋能”，给社会组织“授权”，让市民群众“参与”，加快形成社会治理人人参与、人人尽力的良好局面，真正实现干部生活在群众中，群众生活在组织中，组织扎根在社区中。
郑向东表示，要发挥基层党组织在创新社会治理中的引领作用，持续推动全国社区治理和服务创新实验区建设，推广运用“三事分流”群众工作方法，拓展深化“微益坊”“乐和家园”等经验成果，让广大群众在具体问题的解决中增强获得感、幸福感和安全感。要发挥好“周幺妹”等社会组织的桥梁纽带作用和“民泰基金”等公益基金的“造血”功能，汇聚起基层治理最广泛的合力。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代社会治理体制，实现社会充满活力、安定有序。
全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧：
用好基层党支部的“绣花针” 把事情做到百姓的心里去
“基层党组织，就像我们身体里最基础的细胞，只有基层党建做好了，才能让群众切身拥有获得感、幸福感和安全感。”
全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧的这句话，已经在荣昌变为了现实：随着荣昌区15个村试点集体经济取得初步成效，基层党支部真正做到了说话有人听，干事有人跟。
“中国特色社会主义，要靠基层一针一针绣出来。基层党支部的‘绣花针’用好了，这根彩线自然就能织就美丽画卷。”
曹清尧说，习近平总书记在参加重庆团审议时发表的重要讲话中把基层党建的重要性比喻得非常生动形象，能够亲耳聆听，倍感振奋、倍感责任。
基层党组织是党和国家稳定、发展的基石，是党组织的基本细胞。只有所有细胞健康了，我们党的肌体才能健康，才有战斗力。
如何才能让基层党组织发挥出大作用，把党和政府的政策红利真正送到百姓手中？
曹清尧说，荣昌已在探索，并且有了一些效果。
拥有151个行政村的荣昌，89个村没有集体经济收入，“一个支部就像一个家里的家长一样，家长要是手里没钱，就会手长衣袖短。你说话能有人听？干事能有人跟？”
怎么让这些基层“家长”们手中有钱，能干实事？
从去年起，荣昌开始在全区15个村试点集体经济，助力基层党支部搭建自我造血功能。
一年过去了，试点情况如何？
曹清尧亮出一组数据：在试点的15个村里，最少的一个村纯收入都达到了5万元以上。
“村里的路不好了，修！村里需要山坪塘了，建！手里有了钱，老百姓缺啥咱就能立即给啥，老百姓能不赞？你再做事，他们能不拥？”曹清尧说。
村里有了集体经济收入，村支部这个“家长”的腰杆伸直了，为老百姓做什么成了关键。
“基层党支部不能依着自己意愿为老百姓做事，而是要多去听听老百姓的所想所要，把事情做到百姓的心里去，才能真正事半功倍。”曹清尧说。
当荣昌区在交通民意调查中发现，老百姓对交通的满意度不仅没升高，反而在降低时，基层党组织行动了起来。
2017年荣昌区投入2940万元，在全区21个街镇、80个村（社区）建成了326公里长的农村村社便道，让10万群众从中受了益。
基层党支部要建好，区县党委作用重大，书记应该是第一责任人。
曹清尧说，要建好基层党支部，区县党委的表率作用特别重要，一级做给一级看，一级带着一级干，区县委书记要做出表率，要把责任担起来，把工作落下去，也就是总书记说的沉心静气，这样才有说服力，才有号召力。
去年，荣昌区委建立了党的建设责任体系，分别制定了区委书记和区委常委会领导班子成员、镇街和区级部门党组织书记、基层党支部书记“三级责任清单”，将10名区委常委的管党治党责任细化为187条具体内容，明确到每位常委，其中区委书记除了承担第一责任人外还有25条特有的责任，同时镇街和区级部门党组织书记有37项具体责任，基层党支部书记有13项具体履责要求。
荣昌区委还根据农村党支部、城市社区党支部、企业党支部分别制定不同标准，实行不同的考核，从而保证各基层党支部的健康运行。
全国人大代表、涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇：
“基础不牢、地动山摇”、“上面千条线、下面一根针”，现场聆听了习近平总书记关于基层党组织的重要讲话，全国人大代表、涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇表示，自己对加强农村基层党建工作的重要性和必要性有了更深的认识。
作为基层党组织的第一责任人，刘家奇深有感触。他说，总书记谈到基层党建工作，既让人振奋，同时也是一种鞭策。接下来，他希望充分发挥好基层党支部的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用，带领村民致富，让村民好办事，为村民办好事。
“一个党支部就是一个战斗堡垒。”刘家奇经常说。在他看来，基层党支部就是要“有个样子”，“干出个样子”。
现在睦和村党支部有4个党小组、80名党员。
刘家奇说，“有个样子”的基本要求，就是要让老百姓随时随地能找到你，手机24小时开机。
而要“干出个样子”，就是要“群众生活要变好，党员干部要舍得跑”。
刘家奇说，“舍得跑”就是要帮老百姓跑项目、跑技术等等。
比如，睦和村党支部为了帮群众找到一条真正能致富的小康路，经过认真研究，大力调整农业产业结构，发展名特优水果。
在发展水果产业过程中，村党支部要求，党员干部要在产前、产中、产后为老百姓服务。比如，组织种植技术培训、随时掌握病虫害情况，以及帮助劳动力不足的农户干农活等等。
刘家奇介绍，通过10多年努力，曾经交通闭塞、人均年纯收入只有1600元左右的睦和村，已经变成了人均年纯收入为14700元的美丽乡村。
刘家奇认为，抓好基层党建工作，要求每位村社干部就是一个标杆，发挥好党员的先锋模范作用。
为了给村民们揽客，刘家奇经常自己编广告词，语言十分接地气。
比如，帮村里的水果找销路，就吆喝“睦和村水果味道美，还要靠村社干部这张嘴”“要吃水果莫着急，尽快联系刘家奇”。
刘家奇的广告词常常换，龙眼熟了说龙眼，荔枝熟了说荔枝。他说，这句广告词村社干部们都在说，目的就是在几个水果采摘节上为村民们揽客。
目前，睦和村已探索出一条“村两委+专业合作社+果品协会+公司+基地+农户”的运作模式。根据不同水果成熟采摘的季节，组织群众举办采果节活动，达到了“以节促销，以节增收，以节兴旅”的目的。
刘家奇介绍，村党支部现在定期安排人，通过面对面和村广播形式，教村民们做生意。首先是要让大家讲诚信，还要教大家把生客变熟客，最后变成回头客。目前，睦和村每年通过水果采摘节，为当地村民增收共计百万元以上。
回到村里后，如何加强基层党建工作？
在刘家奇看来，首先是要把习近平总书记在参加重庆代表团审议时的重要讲话精神，以及本次参加十三届全国人民代表大会的精神带回村里。
刘家奇在思考，如何根据村里党员的年龄结构，加强基层党建工作。比如，村里老党员居多，要让他们多动嘴，发挥余热传帮带；中年党员要多动腿，帮老百姓解决实际困难；同时还要多培养村里的年轻人，让村党支部充满活力。
刘家奇还想以院落为单位探索“户长”制，实行党员优先。他说，这既可以夯实基层，进一步加强党员的先锋模范作用，同时又能进一步抓好基层工作，比如村里的老人、小孩需要帮助的、关心的，都能及时得到关心关爱。
全国人大代表、酉阳桃花源街道天山堡村委会主任冉慧：
梳理“小清单” 回去一条一条抓落实
“我给自己理了一个小清单，回去以后，一条一条抓落实。”
3月10日，在近距离聆听习近平总书记的讲话后，全国人大代表、酉阳桃花源街道天山堡村委会主任冉慧说，感觉自己的责任更重了。
“总书记很熟悉基层的情况，询问农村党员发展情况，以及产业发展情况，可以说点到了我们基层党建的两个重点。”
冉慧说，要培养一支有战斗力的党员干部队伍，才能发挥党组织的战斗堡垒作用，带领乡亲们发展产业，赢得群众的信赖。所以，抓好农村基层党建，首先要解决人的问题。
天山堡村是少数民族聚集的贫困村，基层党员和产业发展的两个问题都存在。
“早些年，交通不便，难以发展产业，年轻人都外出打工，村里只剩下老弱妇孺。”
冉慧很有感触，村两委也想带动村民发展致富，但自身能力有限，只能做些力所能及的服务工作，群众的信任度不高，村民缺乏凝聚力。
党的十八大以来，中央启动了脱贫攻坚工作，冉慧抓住机遇，组织在家的党员干部发挥带动作用，用好脱贫攻坚政策，修路、通水、改善农房，引导大家发展旅游产业，年轻人逐渐开始返乡创业，天山堡逐渐有了新面貌。
“现在我们人多起来了，但发挥合力的作用还不够。”
冉慧说，回去以后，要针对当地实际，探索有效的党员教育方式。
冉慧的思路是，要参照脱贫攻坚实行“一户一策”，一对一开展党员谈话谈心，常态化开展学习，针对村里实际和发展需求思考对策，把总书记重要讲话精神落到实处。
（重报集团特派记者罗静雯、何清平、颜若雯、刘波、陈翔、李晟、李析力、张瀚祥北京报道，图片为重报集团特派记者巨建兵、谢智强、熊明、苏思摄）
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编辑： 王龙博