重庆各地各显神通发展壮大村级集体经济
16.11.2017 14:54
本文来源: 财政厅
大足忠义村，利用国家项目资金，对集体所有的500亩茶山进行升级改造，每年租金由原来的5万元增长到15万元。
武隆在全区187行政村全覆盖扶持发展村级集体经济，已有154个村有了稳定的经营收入，占比达到82.4%。
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空壳变实，家底变厚。2016年以来，重庆各区县立足实际、各显神通，走出了资产租赁型、企业股份型、农业开发型、联合发展型等村级集体经济发展路子，集体的基础越来越牢了、村里的矛盾越来越少了、村组织的凝聚力向心力越来越强了。
扶持村级集体经济，既是经济问题，又是发展问题，更是民生问题，能够推动农业适度规模经营、优化农业生产要素配置、促进农民增收、提高农村公共服务能力、完善农村社会治理。
近些年，随着国家惠民政策的不断叠加实施，群众逐步富起来了，但村级集体经济却一度发展缓慢。没有集体经济收入作支撑，村“两委”无法正常开展工作、统领能力不强，无力为群众致富提供服务，无力兴办公益事业，无力救助困难群众，这是不少农村发展的共同难题。关注村集体经济，它的份量，沉甸甸。
可喜的是，重庆正在加速走出这种困境。今年，重庆选择35个主要涉农区县试点发展村级集体经济，市财政通过以奖代补的方式，每个村补助约100万元，试点资金主要用于对土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业经营等进行补助，不得用于项目配套、偿还乡村债务、建设楼堂馆所、购置交通通讯工具、发放个人津贴补贴等方面。
重庆明确，扶持村级集体经济发展的基本原则，是坚持集体所有、市场导向、因地制宜、村民主导，并坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”。各区县按试点村的资源资产状态和区位条件，既可以资源有效利用、提供服务为主，也可以物业管理、混合经营为主，推动一二三产业在乡域、县域内融合。市级科学引导，区县积极行动：
政策上倾斜支持。武隆每年评选农村集体经济发展先进村，奖补10万元，其中30%用于奖励对发展壮大农村集体经济作出贡献的个人；将农业产业扶持资金的10%作为集体股份；新增耕地一半以上用于农村集体经济组织发展集体经济。大足建立村级集体经济4:3:2:1收益分配体系，40%滚动发展集体经济滚动、30%改善民生、20%发展贫困家庭产业、10%奖励脱贫致富带头人。万盛将集体经营性资产折股量化到集体经济组织成员，人人是社员、人人有股份，有效调动村民参与集体经济发展的积极性。
经济上慷慨帮助。武隆每年统筹安排2000万元，用于政府购买服务、能人激励、集体组织发展的资本金和先进村集体经济组织的奖补等；从出让国有土地使用权所总成交价款中计提的农业土地开发资金 50%返还农村集体经济组织。奉节将试点范围扩到全县，统筹整合县级资金6300万元，按每村20万元的标准补助非市级试点村发展村级集体经济，每个村都有集体经济。发展村级集体经济，还必须坚持开放方针，要“引进来”，把好的企业、好的投资人引进来，南川探索出一条财政资金领跑、社会资本跟跑的新路，已引入社会资本900余万元；梁平在部分试点村利用新成立的集体经济组织试验村（镇）级融资担保基金。
服务上不断优化。荣昌创立民主决策三步工作法，组织群众在项目实施前、实施中、实施后进行全程动态监督，大家事大家议、大家定、大家管。巴南围绕农民收入增加、适度规模经营、地方资金保障、体制机制创新等建立考评体系，打表严管、激励约束。合川全面公开项目的建设情况、发展目标、实施效果等，接受村民广泛监督。永川建立法律顾问、抵押担保两项制度，防范与企业、专业合作社的项目合作风险，项目协议合同须由法律顾问出具法律意见书，并签订经公证的抵押担保协议。
市财政局农业处介绍，走出“空壳”困境，搞活集体经济，重庆已迈出一大步，市财政将加大政策供给，支持区县发挥优势、挖掘潜力，因村因势施策，宜工则工、宜农则农、宜商则商，在“望得见山、看得见水”的基础上，探索出更多行之有效的村级集体经济组织形式，大力开发“山水间的银行”，推动乡村振兴。
本文来源: 财政厅
16.11.2017 14:54
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