庆祝改革开放40周年｜发挥检察职能 服务重庆高质量发展
热辣的火锅、横跨长江的索道、穿城而过的轻轨、灯火通明的洪崖洞……这是很多人对山城重庆的印象。重庆，中西部唯一的直辖市，境内山峦起伏、植被茂盛，这里是长江和嘉陵江的交汇点，是西部大开发的重要战略支点，也是“一带一路”和长江经济带的重要联结点。
2018年全国两会期间，习近平总书记参加重庆代表团审议并发表重要讲话，对重庆提出“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，为做好重庆工作指明了方向。作为城市发展的推动者、见证者，如何通过发挥检察职能，服务重庆高质量发展，始终是摆在重庆市检察机关面前的重要命题。
· 挖虫补漏，护航民营经济发展 ·
重庆市九龙坡区检察院干警走进企业开展普法活动。
“没想到事情解决得这么快，没想到钱能顺利追回来，没想到检察院还给我们发了检察建议。”提起员工胡某侵占公司财产一案，重庆市坤丰商贸有限公司负责人袁忠玉用“三个没想到”表达自己的心情。
沉迷买彩票的胡某，因觉得钱不够花，便打起了公司货款的主意，将公司的27.5万余元占为己有。胡某到案后，检察官对其展开释法说理，胡某将全部涉案钱款退回。因犯职务侵占罪，胡某后来被判处有期徒刑一年，缓刑一年。
“我们发现该企业在员工招聘、财务管理等方面很混乱，为帮助企业弥补漏洞，避免类似情况再发生，我们向企业发了检察建议。”该案承办检察官杨军向记者介绍说。
袁忠玉告诉记者，接到检察建议后，企业进行了内部整改，管理更加规范，发展的信心也更足了。
“我们坚持依法惩治侵犯民营企业合法权益的犯罪，依法打击民营企业内部的违法犯罪活动，严厉打击破坏市场竞争秩序的经济犯罪。”九龙坡区检察院检察一部主任伍晋表示。
据统计，2017年1月至2018年5月，重庆市检察机关共起诉涉及民营企业的职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等犯罪51人，起诉盗窃、诈骗、故意毁坏民营企业财务等犯罪327人，起诉非法集资、非法经营、制假售价等犯罪571人。
回忆这些年办理涉企犯罪案件的变化，万州区检察院副检察长李青感慨地说，现在与之前的就案办案不同，我们在思想上有了很大转变，服务保障企业发展的意识更强，还主动探索了一些服务民营经济发展的新举措。
记者注意到，早在去年10月，重庆市检察院就出台了“服务保障民营经济18条”，同时出台了加强产权司法保障“12条意见”、服务保障中国(重庆)自由贸易试验区建设“15条意见”等一系列文件。
今年9月，九龙坡区检察院在区工商联挂牌设立了检察服务室，建立了检察官定点联系服务工作机制，旨在更好服务保障民营经济健康发展。 在渝东北地区，万州区检察院探索设立检务联络员，在企业和企业服务管理部门聘请检务联络员，提供法律服务。“检察院开展法律服务，还帮我们解决了一起财产纠纷，现在我也是一名检务联络员。”重庆华歌生物化学有限公司办公室主任杨志荣笑着对记者说。
· 扫黑除恶，保持高压打击态势 ·
“检察机关要保持对黑恶势力高压打击态势，加强提前介入引导侦查工作，高度重视办案质量，进一步提高办案效率，把‘破网打伞’作为专项斗争的主攻方向。”在重庆市检察院召开的第五次院务会上，市检察院党组书记、检察长贺恒扬强调说。
日前，一起由重庆市渝中区检察院依法提起公诉的暴力索债恶势力犯罪集团案件公开宣判，法院以非法拘禁罪判处许立华、张彬等9人两年零六个月至一年不等的有期徒刑。这是扫黑除恶专项斗争开展以来，重庆市首例公开宣判的涉黑恶势力案件。
自2017年6月以来，周某(另案处理)、杨某某(另案处理)等人以重庆缔邦商务管理有限公司为组织载体，先后纠集许立华、张彬、李安等刑满释放及社会闲散人员，以替人讨债为由，采用非法拘禁等方式多次有组织实施违法犯罪活动，逐步建立起以周某、杨某某为首、组织成员基本固定的恶势力犯罪集团。6月至10月，该犯罪集团为强索债务，在渝中区多次非法拘禁被害人张某、杨某、袁某等人。同年11月，许立华等人被渝中区检察院批准逮捕。案件办理期间，承办检察官积极引导公安机关对涉恶犯罪事实进行补充侦查、固定相关证据。
在办理刑事案件的同时，重庆市检察机关注重发挥法律监督职能，积极参与市场经济秩序治理。石桥铺“418套路贷”系列案件是重庆市最大的套路贷案件，涉案人数众多，涉及金额较大，社会关注度高。事情发生后，重庆市九龙坡区检察院提前介入，提出侦办建议，梳理出取证要点。截至目前，该系列案件批捕 51件 148人。
“我们针对市场管理存在的薄弱环节，向重庆市工商行政管理局九龙坡区分局送达了检察建议。”伍晋介绍说，建议工商分局从注册登记事项、行政违法案件、投诉举报咨询、群众来信来访、日常监管等方面，深挖彻查涉黑涉恶线索，对发现的涉黑涉恶线索及时移送。
· 跨区办案，为了一江碧水向东流 ·
1951年4月28日，重庆市人民检察署(重庆市人民检察院前身)正式成立，设3个特别小组、1个民事小组。从那日起，检察事业就开始与这片巴山渝水紧紧联系在一起。通过履行检察职能扛起保护长江一江碧水、服务长江经济带发展的职责，始终是重庆市检察机关的工作重点。
2017年7月至2018年6月，重庆检察机关共履职发现公益诉讼案件线索967件，立案672件，办理诉前程序案件557件，行政机关采纳建议纠正违法或履行职责207件，向法院提起诉讼3件(截至7月已向人民法院提起诉讼8件)。
2018年5月，接到群众举报非法码头的线索后，检察官前往长江边调查情况，看到的却只是一处货物堆放场。不过，他们很快发现端倪:在紧邻江边悬崖的下方，有一处不显眼的塔吊，还有部分传送带是呈“之”字型朝着江面延伸。发现码头存在夜间作业情况后，检察官冒雨登上正在卸货的货轮，收集并固定了相关证据，非法码头的秘密也由此揭开。随后，万州区检察院向万州区港口航务管理局发出检察建议书，非法码头最终被顺利拆除。目前，被拆除的地方已长出茵茵绿草。
重庆市检察院第二分院下辖万州、开州、奉节、巫山等九个区县，全部位于长江上游三峡库区腹地。今年8月，重庆二分院首次提出建立长江生态检察官制度。据介绍，二分院面向辖区选拔组建了由32名员额检察官组成的10个长江生态检察官办案团队，专司辖区环境资源案件的审查办理，旨在提升这类案件办理的专业化程度。
如何破解“上游排污下游受害”的难题?重庆市检察二分院开始探索跨区域办案制度，这意味着在公益诉讼方面，其辖区内涉及跨区县的环保案件均由二分院直接办理。万州区铁厂村非法排放养殖污水案就是一起典型的跨区域污染案件，下游的开州区双龙水库的水质因此遭到污染，一年多来水源污染问题得不到解决。“虽然知道养猪会污染下游水库，但考虑到成本问题就没管。”养殖户王文说。二分院干警进行实地走访后，向万州区环保局发去检察建议，督促其依法履职，水源污染问题得到有效解决。
“过去我们的办案手段比较单一，主要是追究当事人的刑事责任，公益诉讼制度确立后，办案范围更广泛，办案手段更多样。”万州区检察院副检察长陈明坦言，开展公益诉讼初期，有些民众对此很不理解，认为捕鱼、砍树不归检察院管。现在公益诉讼逐渐被更多人知道，非法捕捞、滥砍滥伐、非法采石的情况明显好转。
三峡库区生态修复司法保护示范林由破坏环境资源的行为人悔过后自愿出资，在重庆市万州区检察院监督下，由专门的绿化公司集中补植树木并负责日常管护，确保生态修复效果。
为了让社会了解、支持公益诉讼工作，重庆市检察机关加大了宣传力度。如大渡口区检察院依托“莎姐”法治宣讲团，面向全社会广泛宣传检察机关公益诉讼职能及工作情况。酉阳县检察院在乌江、酉水河、阿蓬江沿线聘任6名船夫、沿岸百姓为公益诉讼“水上哨兵”，发挥当地群众便于发现河流污染、非法挖沙等案件线索的优势。巴南区检察院通过微信公众号发布公益诉讼案件线索举报奖励制度，与当地电视台合作，全文发布奖励制度，形成专群共进的工作态势。
