商事制度改革释放市场活力

23.09.2016  20:01

9月18日,中秋小长假后上班的第一天。

  江北区 行政审批 服务大厅内,28岁的冯刚从工作人员手中接过他人生的第一张营业执照,激动不已。“没想到,上午办注册登记,下午就拿到营业执照,这也太方便了!

  在外闯荡多年,冯刚已从一名打工仔成为一名造型设计师,虽然手上没有多少资金,但有过硬的技术。拿着营业执照,冯刚在家乡重庆就正式开启了自己的创业梦。

  冯刚也许不知道,之所以创业变得如此简单,这要归因于一个大的背景——重庆市商事制度改革。

  据统计,我市商事制度改革实施两年多来,充分释放了市场活力,全市共新设立各类市场主体77.71万户,其中,新设立企业27.51万户,月均新设立数较改革前增长45.16%。

   放宽市场准入  扫除“拦路虎”为市场松绑

  过去,想开家公司可不是一件容易的事儿。

  首先,没钱不行,因为需要缴纳注册资本金;其次,时间短了不行,因为许多行业都必须先拿到卫生、公安等行业许可证,才能申办营业执照,这个过程少则一两个月,多则半年;再次,怕麻烦不行,因为过去的登记制度对于经营场所的要求严格,登记时需提交繁琐的证明文件。

  正是这一道道“拦路虎”,束缚了市场的“手脚”,阻碍了人们创业的道路。

  为了给市场“松绑”,2014年1月,我市在全国率先启动了商事制度改革,重点对创业路上的3只“拦路虎”开刀。

  首先是注册资本金。在此次改革中,最低注册资本金“门槛”被取消,取而代之的是注册资本“认缴制”。即缴纳多少资本金,什么时候缴清,创业者自己说了算。同时,股东货币出资比例限制、首次出资额和出资期限等限制也被取消,最大限度为企业“松绑”。

  其次,改“先证后照”为“先照后证”。即除法律规定以及国务院决定保留的37项工商登记前置许可项目外,其他一律改为后置。截至目前,全市“先照后证”登记市场主体16.63万户。

  再次,放宽住所(经营场所)登记条件。不仅允许“一址多照”、集群注册、工位注册等,对利用住宅从事电子商务等不扰民行业的,还可免予提交繁琐的“住改商”证明材料和手续。目前,我市已有9.38万户市场主体因此受益。

  一系列改革措施,激发了人们的创业激情,创业人数现“井喷”。截至目前,全市市场主体总量达到206.99万户,资金总额达31987.17亿元,分别较改革前增长了30.74%和86.35%。

   推进注册登记便利化  办理一家新公司最多需要3天

  9月19日,重庆柏迪伦公司在渝中区注册登记,当天就拿到了营业执照。

  该公司负责人李某拿着营业执照后感慨地告诉记者,他先后开过两三家公司,“现在是‘三证合一、一照一码’。过去涉及企业法人等方面的变更,要跑三个部门,至少花一个星期,现在只要填一张表,两三个小时就办结了,真是方便快捷!

  “推进注册登记便利化,是商事制度改革的一项重要内容”。市工商局相关负责人告诉记者,为此,我市在两江新区、武隆等区县试行“一照三号”的基础上,2015年10月1日,正式在全市推行“三证合一、一照一码”登记制度。

  “三证合一”后,投资者创办企业,无需再奔波往返于工商、质监和税务部门,也无需重复提交申请材料,从而大大节省时间和成本。此外,组织机构代码证和税务登记证不再单独办理和发放,企业办理相关事务将一律改为使用“一照一码”营业执照办理。

  截至目前,全市已发放“一照一码”营业执照41.91万份,企业设立办结时限,也缩短至1-3个工作日。今年10月1日,我市还将推行“五证合一”,届时会更加方便。

  同时,我市积极推行“互联网+政务服务”的网上行政审批改革,打造集事项管理、行政审批、效能监察、信息公开等为一体的网上行政审批平台,实现“一窗式受理、一站式服务、一网式查询”。

  今年3月,全市45个工商登记窗口和387个工商所全部上线运行网上行政审批系统,逐步实现注册登记全程电子化。

  此外,我市还积极推行简政放权,下放登记权限。截至目前,市工商局已向34个区县下放了冠“重庆”市名的核名权,36个区县将部分企业登记权下放给工商所。为方便外资企业设立,市工商局在全市设立21个区县外资登记站点(含授权局、委托局及远程登记工作站),构建起“授权+委托+远程”的外资登记模式。

  对简单登记备案事项,我市工商系统则推行“审核合一”,提高登记效率。全市45个登记窗口企业设立登记当日办结率达69%,3个工作日办结率达100%。

   完善市场主体退出机制  依法清理吊销“空壳公司”“僵尸企业”2.8万户

  过去,“进门容易出门难”同样是困扰创业者的一个难题。

  结合商事制度改革,我市积极完善市场主体退出机制,大力推动市场出清。2015年5月,作为国家工商总局确定的试点省市之一,我市开始在永川区开展个体工商户简易注销和强制注销改革试点,推动市场出清。

  “以前个体户办理注销手续,必须携带营业执照到所属工商所进行填表申请,并提交原有执照及身份证复印件,经过审批程序才能完成。”市工商局相关负责人告诉记者,“现在当天就可办结,人还可以不到场”。

  据介绍,简易注销改革试点后,现场办理程序简化到极致。第一,执照遗失不用再走登报流程,只需个体户承诺承担由此引起的法律责任即可;第二,只需本人带上身份证到辖区工商所,不用复印身份证,工商人员核实后现场办结,给予销户通知书。同时,个体户简易注销支持网上申请和信函注销。

  据介绍,截至目前,试点地区已有8892户个体工商户办理简易注销,8866户通过强制注销退出市场。

  与此同时,我市还以清理年报信息和纳税信息为基础,采取引导注销、依法吊销等方式,稳步处置长期停业未从事经营活动的“空壳公司”和部分“僵尸企业”,推动主体退市,去除无效资产,释放社会资源。截至目前,已依法注吊销“空壳公司”、“僵尸企业”2.8万户。

  来源:《重庆日报》