重庆商委主任周克勤：发展农村电商要破三大瓶颈

　　今年，中央“一号文件”首次提出“开展电子商务进农村综合示范”，吹响了电商进农村的集结号。作为集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆市，适时借力“互联网+”模式，以“电商进乡村”活动为抓手，大力发展农村电子商务，对加快推进农业现代化建设具有重要意义。

　　电子商务的未来在广阔的农村

　　电子商务拥有不受时间限制、不受地域限制、不受货架限制的三大优势。发展农村电子商务既契合了城市顾客对优质农产品的需求，又方便了农村居民网上购物、在线缴费、在线订票等生活需求。当前，农村网络消费不断扩大，形成了新的消费增长点。数据显示，目前仅在淘宝、天猫平台上注册的农村网店数就超过了160万个。2014年全国农村电商销售额已经超过了1400亿。更有报告预测，2016年全国农村网购市场总量有可能突破4600亿元，将持续缩小与城市网购规模间的差距。

　　作为西部地区唯一的直辖市，重庆城乡二元结构十分典型，农业户籍占比大，城乡收入差距明显。随着互联网时代到来，我市行政村互联网宽带全覆盖，这点燃了农村居民通过网络更新消费理念、改善消费环境、缩小收入差距的热情，拓展出空前的农村电商市场，农村电子商务有望在经济新常态下迅速发展。

　　发展农村电子商务要破除三大瓶颈

　　（一）农村电商专业人才不足。由于农村地区发展较为落后，缺乏市场概念和服务意识，电子商务发展环境有待改善，人才容易外流。但解决电商人才问题，重庆是有优势的。一是从我市各大高校到职业中学，均开设了对口的电子商务及相关配套专业，培养了一批年轻电商人才。二是全市积极推动农村商务信息服务体系建设，培养了一批信息员队伍。三是越来越多的外出务工的农村青年选择回乡创业，成为农村电商的骨干人才。

　　（二）农村电商服务网点缺乏。由于农村人口散居、面广，互联网基础设施建设不够完善，缺乏统一又专业的服务网点，即便是有一些服务网点，服务体系也不健全，通讯信息技术、设备等得不到及时更新和普及。因此，需要通过改造和新建农村电子商务服务网点，让网上购销平台从虚拟走向现实，并解决农村商品配送、体验问题。

　　（三）农村电商物流配送不便。国家统计局去年9月公布的一份数据显示，农村市场中有高达六成的农村居民认为快递收件不方便。除了中国邮政外，其它快递企业的营业网点最多只建设到县城，偏远乡镇尚未涉足，物流行业上门收货、准时送货、货款代收等这些电子商务最基本的服务更是无从谈起。同时，冷链物流相对欠缺，保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距、成本过高，也掣肘了农产品的网上销售。

　　让“电商进乡村”成为重庆商务的新名片

　　经市政府同意，市商委近日印发了《重庆市电商进乡村工作方案》。《方案》提出，要加速电子商务在我市农村的推广应用，力争到2017年，打造10个以上有影响力的知名农产品电子商务交易平台，在每个区县建成1个电子商务服务中心，在中心镇建设100个电子商务服务站（点），支持1000户涉农企业网上销售，培养1000名农村电商带头人。农产品电子商务交易额大幅提升，网络购物成为农村居民消费的重要渠道，县域网络消费额占当地居民消费总额的比重达到10%以上，促进农村流通现代化水平全面提升。

　　（一）打造一批农产品电子商务平台。一是加强与阿里巴巴、京东、苏宁云商等全国知名电商平台的合作，以开设地方特色产品馆或专区的形式，带动区县农副土特产品上网销售。二是培育本土现有涉农电商平台，重点支持香满园、田园优选、味派网等一批本地电子商务平台，整合上下游产业资源，完善服务功能，拓展网上农贸市场、数字农家乐、特色旅游等新领域。支持重点农产品电商平台构建网上购物、在线支付、物流仓储、快递配送等协同发展的农村电子商务服务体系。三是积极推进电商平台间尤其是与国内知名电商巨头合作，鼓励大型农产品市场发展电商。

　　（二）建设一批农村电商综合服务网点。一是在中心镇及经济较发达、特色产业（品）突出、交通便利、人口集聚的村，依托已建直营店（农家店）、村级服务中心等建设电商服务站（点），提供电商末端服务。二是推动阿里巴巴、京东、苏宁云商等知名电商在区县建立服务中心，在乡镇、村建立电商服务站（点），鼓励市内电商平台开展农村服务网点建设。三是支持电商企业与“万村千乡”龙头企业等区县商贸企业利用现有网络体系优势，增加电商服务功能。支持乡镇超市、村农家店和涉农经纪人建设村级电商服务点，实现代购、农产品信息采集、缴费、取送货等服务功能。四是支持电商企业与第三方物流企业加强合作，引导快递下乡，共同构建农村电子商务服务中心，探索网上代销代购、网订店取（送）等模式，实现线上线下互通互动融合发展。鼓励物流配送资源整合，支持区县重点培育壮大2到3家物流骨干企业，建设农产品集散中心、增配标准冷藏配送车，推进城乡物流配送体系建设。

　　（三）培育一批农村电商带头人。通过实施“千名农村电商带头人”培训工程，筛选一批农村电商带头人（代理商、经纪人），对其进行网购操作、网上开店技巧等技能培训，帮助村民网上代购，帮助当地特色农副产品网上营销。充分利用京东、淘宝等知名平台大力开拓农村市场的有利时机，将农村电商带头人向平台推介，如乡村推广员招募计划等，形成拓展农村电商发展的长效机制。

　　（四）支持一批涉农企业开展网上营销。一是积极动员和组织涉农业企业和农民合作组织、农场主、种养大户、经销大户、农家乐等，利用第三方电商平台特别是国内知名电商平台，推销农副土特优产品。二是鼓励涉农企业选择有实力有经验的第三方代运营企业，进行农副产品、名优特产品和农村休闲服务等的网上营销。三是鼓励京东、苏宁易购等自建自营平台与涉农企业合作，将农副产品、名优特产品和农村休闲服务等纳入自采渠道并进行网上销售。

　　（五）组织一批农网对接活动。一是通过举办网商采购大会等农网对接活动，促进农副产品上网销售。二是继续做好新农村商网农产品网上购销对接，并利用云计算、大数据技术为企业和农户提供网上交易数据分析指导，帮助他们实现农产品按需种植、定制化生产，解决农户市场信息不对称问题。三是注意整合各类涉农信息服务资源，着力提升农产品批发市场信息化水平，推进大数据覆盖生产、流通、消费的公共信息服务平台建设，形成统一、规范、畅通、共享的信息网络体系，促进农村商品流通信息共享。 文/周克勤

　　（作者单位：重庆市商业委员会）