秀山县洪安镇采取四项举措完善扶贫机制稳定贫困户增收
秀山县洪安镇地处重庆、贵州、湖南三省交界之地，有一脚踏三省、“渝东南第一门户”之称，也是沈从文笔下《边城》的原型所在地。洪安镇同时又是一个较为偏远、贫困程度较深的地区，全镇10个村（居）中，就有4个贫困村（居），全镇贫困户达到657户2833人。脱贫攻坚中当地采取四项举措，完善扶贫机制稳定贫困户增收。
一、实施“产业富民”工程，实现镇强“民富”。一是 善做“特”文章，以发展壮大本地特色产业带动贫困户增收。坚持产业扶贫是帮助贫困户脱贫的突破口，是确保贫困户脱贫不返贫的最有效方法。紧抓茶叶、脐橙两大主导产业不松手，兼顾特色养殖产业齐头进。新发展山羊养殖户2户，养牛基地1个，石蛙养殖基地1个，生猪养殖基地1个，新增养殖大户10户，带动100余户贫困户参与增收。茶叶产业基地达15000亩，脐橙基地达5000亩，优质水果采摘基地3000亩，带动400余户贫困户实现增收，贫困村产业覆盖贫困户达80%以上。全镇现有茶叶加工龙头企业5家，2016年加工茶叶30吨，实现产值600余万元。初步形成连接川河盖的“万亩茶园”旅游观光带。因特色产业效益优势突出，先后获评“中国最美十大茶园”、“全国纽荷尔脐橙之乡”等称号，并得到市扶贫办领导的充分肯定。 二是 坚持开放扶贫，以电商发展带动产业增收。采取“政府引导、搭建平台、市场运营”的方式全力推进电商培育，目前完成7个“武陵生活馆”实体店建设，投入使用综合实体店1个，贫困村实现武陵生活馆全覆盖；完成农村淘宝合伙人村级服务站建设3个，在县城武陵生活馆生鲜大卖场设立洪安专区。发展微商企业120余家，规划打造村级电商服务中心1个。通过电商扶贫，有效解决全镇土鸡蛋、玉米等农产品的销售问题，300余户贫困户从中受益。 三是 实事求是，立足本地发展劳务产业，稳定贫困户收入。全镇通过县扶贫办等主管部门组织的技能培训250余人，提供县内务工信息、开展劳务纠纷知识培训等方式，转移务工342人，3年共投入20.96万元帮助外出贫困户购买意外伤害保险。 四是 巧打旅游牌，融合发展增效益。依托洪安老街发展住宿餐饮、旅游商品店90余家，共解决贫困户就业岗位300多个。成功申报“特色农家乐旅游示范镇”，着力打造民俗龙舟赛等特色旅游（目前已举办七届）项目，旅游文化品牌效应初步形成。
二、实施“服务保障”工程，推动发展均衡化。一是 持续投入，提高公共服务水平。投入1000万元新建5个村（居）便民服务中心，配齐设施设备，强化公共服务，方便群众生活，减少生活成本。 二是 整合资金，切实解决困难群众房屋危旧问题。坚持实事求是、群众自愿、财力配套原则，全镇整合县级部门资金，改造农村C级危房34 户、D级危房134 户，人居环境改善421户，积极推动高山生态扶贫搬迁安置点建设，2015年到2016年有77户（其中建卡贫困户32户、五保户11户）符合高山生态扶贫搬迁的农户已全部搬迁，贫困户实现“住有所居”。 三是 发展教育，提高教育扶贫力度。投入2000万元启动镇中心幼儿园规划，建成平马、贵措幼儿园，提档升级洪安中心校、平马小学及洪安中学教育基础设施，补助479户贫困户幼儿园儿童的保育费和生活费，在义务教育阶段的学生均享受了生活补助，2016年全镇有 1408人次贫困户学生享受了中职及普通高中的教育资助86.7万元。全镇整合资金100余万元教育资助210人（其中大学教育资金102人40余万元），建卡贫困户因学致贫278户（占39.7%）均享受到教育资助，无一例因贫缀学。 四是 增强社会保障能力。全面落实农村养老保险政策，让适龄老人均享受到国家普惠政策。全镇贫困户均参加了农村医疗保险，帮助贫困户购买了大病医疗补充保险等“精准扶贫保险”。医疗临时困难救助356人次20余万元，县上医疗专项资金救助88人1.7万元。建卡贫困户因病致贫的286户（占40.9%）均享受到医疗资助。我镇对170名一、二级残疾人两年来共补助93000元，针对因残致贫的47户（占6.7 %，其中一、二级残疾人均享受到生活补助50-60元/人.月）及自身动力不足和自身无力脱贫的对象或者家庭有重大疾病、长期慢性病等自身无力承担的贫困户，全镇均纳入低保兜底，全镇低保建卡贫困户325户，占总户数的46.4%。
三、实施“精神扶贫”工程，营造社会好氛围。一是 全面引导开展村民自治，全民动员改进社会风气。修改完善各村居村规民约，完善红白喜事、环境卫生等内容，建立城乡一体农村环境卫生常态化保洁机制，约定村民移风易俗，扭转不良风气，同时，组织贫困户、低保户及镇村干部每月定期开展卫生大扫除，聘用一批贫困户、低保户参与村级卫生保洁，增加贫困户收入的同时引导他们参与村民自我管理，自觉带头保洁环境卫生； 二是 多措并举，引导群众自力更生，走“造血”扶贫的路子。组建文艺志愿宣传队伍12支，依托道德讲堂等平台举办扶贫义演4场，开展“孝心村民”、“最美家庭”、“好媳妇好婆婆”等评选，引导教育群众树立脱贫信心和志气，把“内因”激活起来，让贫困群众的腰杆硬起来、脱贫的办法多起来； 三是 加大教育培训力度，提高群众增收技能。组建农民田间学校，举办茶叶、脐橙等主导产业及种养殖技术培训100余场次。全面开展教育扶贫，2015、2016年全镇投入40余万元用于奖励教师、表彰学生，营造尊师重教氛围，初步扭转洪安教育长期滞后局面。
四、实施“作风建设”工程，确保“两满意一认可”。 在决战脱贫攻坚的“战场上”，镇党委政府视脱贫攻坚为转变干部作风、密切干群关系的重要契机，紧紧围绕贫困群众“两不愁三保障”，把好事办好、实事办实。教育引导镇村两级干部人人“身先士卒、率先垂范”，实现建卡贫困户、低保户、五保户、家庭成员病残户等走访全覆盖，坚持扶贫不漏一村一户、脱贫不掉一村一人，组织召开群众院坝会1000余场。各联系帮扶单位落实专人组建驻村工作队坚持“吃、住、干”在村，协同村委班子推动扶贫工作。每名干部职工还结对帮扶3至5户贫困户，并按要求开展走访、解决问题。各单位主要负责人还定期听取派出工作队汇报，随时与镇党委政府、村支两委保持沟通衔接，及时研究解决贫困村相关困难和问题。通过2年多的持续推进，每次民意调查，各级组织干部和广大贫困户对我镇脱贫攻坚工作的满意度都达到90%以上。
产业开发处
