云阳县国土房管局多管齐下助力精准扶贫
云阳县国土房管局多管齐下助力精准扶贫
全市扶贫攻坚动员大会召开后，云阳县国土房管局主动作为，敢于创新，担当实干，在充分调研的基础上，进一步完善精准扶贫工作机制，发挥资源优势、资金优势、政策优势，将土地复垦、土地整治、地灾防治、住房保障、地质找矿等民生项目向贫困地区倾斜，在贫困地区实行差异化用地政策，多管齐下，精准发力，倾力助推全县扶贫攻坚。
——土地复垦助扶贫 一是统筹规划，做大蛋糕。全县累计受理农村建设用地复垦申请67956户（含转非居民），包装项目645个，总面积33000余亩，其中已作为地票交易9389亩，已领取合格证待交易2882亩；尚有20000余亩正待入库和建设。截至目前，共获地票价款18.8亿元，兑付农户6.8亿元、农村集体经济组织8.6亿元。以上项目在三年左右全面完成，累计可获地票总收益60亿元。通过做大农村建设用地复垦蛋糕，将极大地激活农村沉睡资产，为全县扶贫攻坚提供强大资金保障，有效促进农村要素流动市场化、农民增收渠道多元化、农业经营体系现代化。二是精准施策，扶贫优先。为顺应扶贫攻坚新要求，今年集中力量组织对“9.1洪灾”3600多户近1200亩灾后重建户的灾毁宅基地进行测设，目前正在备案入库，年内有望实现地票交易。针对全县贫困村新申报的宅基地复垦项目，将单独包装，单独申报，实行优先复垦、优先质押、优先交易、优先支付价款“四个优先”。三是合理引导，彰显效益。会同农委、财政等部门指导乡镇、村社按照“政府指导、村民自治、一事一议、审核实施”的原则，坚持“好钢用在刀刃上”，管好用好8亿多元集体组织地票收益资金，主要用于完善贫困村基础设施建设和发展特色产业，提高集体经济组织部分地票资金使用效益，促进农村贫困地区经济社会发展。
——土地整治助扶贫 一是全面兼顾。坚持以高标准基本农田建设统领农村土地整治工作。在土地整治项目选址、立项、规划设计、项目实施等环节，注重耕地数量、质量、生态“三兼顾”，对“田水路林村”实行全域综合整治，有效改善农村生产生活条件，为农业规模化经营创造条件。二是序时推进。今年以来已完成3个稍加改造高标准基本农田建设项目，投资1030万元，实施规模11209亩；目前在建县级土地整治项目9个，投资5193万元，实施规模33190亩，预计新增耕地3828亩。原本在明年在帮扶镇桑坪镇启动实施的土地开发整理项目提前10月启动实施。三是滚动发展。通过整治，在有效改善农村生产生活条件的同时，也对我县各类建设占用的耕地进行了补充，实现了占补平衡有余。新增耕地指标通过市级收购，又可实现农村土地整治工作的滚动发展。今年来已在南溪、双土、大阳、龙角、耀灵、故陵、新津、双龙、路阳等乡镇新规划布局项目13个，即将备案入库4个、正在组织测设9个。
——地灾防治助扶贫。着力夯实地灾防治基础工作，提升防灾减灾工作实效，防止广大农村群众因灾致贫、因灾返贫。一是组织开展全面排查。安排20名专业地质队员驻守42个乡镇（街道），按照“点、线、面”要求开展“拉网式”排查，实行“保姆式”技术支撑，现已排查400余处。二是强化应急演练培训。组织地灾演练1373次，参演人数近10万人。结合演练工作，大力开展地灾防治知识宣传教育活动，发放“防灾明白卡”、“避险明白卡”28700份，发放宣传资料5000余份。三是推广应用“互联网+监测”。为全县地灾管理人员和监测员配发地质灾害群测群防手持终端，应用物联网信息技术进行监测数据、图像的采集和上报，接收预警预报信息，以信息化手段随时更新地质灾害防控数据库。在全市率先启动实施“大喇叭”工程，已在双龙镇长兴村安装完成广播预警雨量计20套，运行正常。四是狠抓灾害应急处置防灾。入汛以来全县共发生地灾险情近40起，先后对12处隐患点组织专家进行技术会商，安排地灾专项资金208万元实施降险处置。五是推进工程治理减灾。完工滑坡治理项目5处；在建2处，完成投资2800万元。17处新申报地质灾害治理项目，预计投资突破1亿元，即将启动实施。六是大力实施搬迁避让。安排地质灾害搬迁避让金土工程指标4200人，补助经费1680万元，纳入灾后重建工作统筹实施，目前基本完成搬迁任务。
——找水找矿助扶贫。一是实施龙缸地区岩溶找水工程。共打五口井，目前已打出一口井出水，日出水量100方以上。二是申报实施红层找水项目。布局凤鸣、宝坪、江口三个乡镇红层区域贫困村，计划打井1000口，投资155万元，目前已完成800余口，累计可解决约5000名农村散居群众人畜饮水困难问题。三是持续推进找矿战略。申报市级投资近5000万元实施黄岭岩盐详查整装勘查项目，钻获岩盐矿层厚达50余米，为矿业招商奠定了基础。不懈坚持在龙缸景区及周边开展地热（温泉）找矿工作，积极助推龙缸景区旅游发展。四是地质遗迹保护与旅游景区开发相衔接。坚持在保护中开发、在开发中保护，严格落实地质环境保护和地质遗迹保护措施，积极助推龙缸国家地质公园、龙缸旅游景区创5A。稳妥开展恐龙化石保护性发掘，通过地质遗迹保护性开发，为全县旅游开发打造新亮点。
——政策倾斜助扶贫。一是保障性住房向转户进城低收入住房困难家庭倾斜。目前沙市镇、南溪镇、江口镇及工业园区A区共有约500套廉租住房待分配，新申报的云阳镇120套、云安镇80套、鱼泉镇120套、新县城680套共5万平方米廉租住房项目即将启动。二是实行农村建设用地差异化管理。将贫困片区高山生态扶贫搬迁、地灾搬迁、危旧房改造等集中居民点建设用地纳入土地利用总体规划，允许农户跨村组搬迁，主动介入项目用地报批。已有72个高山生态扶贫搬迁集中居民点获农用地转用批复。农村分散建设的D级危房改造、灾民住房重建，在不占基本农田和坚持“一户一宅”的情况下，可不受土地利用总体规划限制，实行“应保尽保”。三是积极支持乡村旅游发展用地。科学编制旅游地产发展规划，新申报75公顷规划空间，为龙缸旅游景区地产开发奠定基础。将土地利用总体规划与全县乡村旅游规划有效衔接，乡村旅游发展用地由农用地转为建设用地后，在农村建设用地总量不突破的前提下，农户可采取入股、自主经营等方式盘活利用。四是特殊支持设施农业发展。对符合政策要求的设施农用地，在不占优质耕地、不占基本农田、落实复垦措施的前提下，实行“特殊支持”。积极稳妥引导工商资本介入土地流转优化农村产业结构，集成优化配置，促进农业提质增效，让更多农民分享增值收益，实现互利共赢。
云阳县扶贫开发办公室
