两江观察丨国际门户枢纽！重庆内陆开放高地这样建
迈向国际化现代大都市，重庆提出新的目标任务。
日前，重庆发布《全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地“十四五”规划（2021-2025年）》明确提出，到2025年基本建成内陆开放高地，到2035年建成具有全球重要影响力的国际门户枢纽城市，成为我国内陆开放战略高地和参与国际竞争的新标杆。
与此同时，中央印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中也提出，重庆要打造西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽。
“西部国际综合交通枢纽”“全球重要影响力”“国际门户枢纽”“参与国际竞争的新标杆”……从这些描述可以看出，重庆全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地的“国际范”越来越足。在融入国内国际“双循环”的大背景下，重庆该如何把握机遇、发挥优势，建成具有全球重要影响力的国际门户枢纽城市？
▲中欧班列（成渝）缓缓驶出，开往德国杜伊斯堡。张锦辉 摄/视觉重庆
开放基础更扎实
从地理区位看，重庆不沿边、不靠海，距离出海口2000公里，这曾是重庆开放发展的短板。但按照中央决策部署、依靠自身努力，重庆加快建设内陆开放高地，正从内陆腹地变为开放前沿。
重庆是全国唯一兼有陆港型、港口型国家物流枢纽的城市。近年来，重庆着力推进开放通道、开放平台、开放口岸建设，培育壮大市场主体，优化营商环境，加快建设内陆开放高地，在西部地区带头开放、带动开放的能力显著增强。据统计，“十三五”期间重庆货物进出口总额累计超过2.6万亿元，年均增长7.1％；实际利用外资每年均保持在100亿美元以上，内陆开放高地效应日益凸显。
以开放通道建设为例，重庆统筹构建东西南北四个方向、铁公水空四种方式的开放通道体系：作为西部陆海新通道的通道物流和运营组织中心，今年1-9月，重庆累计开行西部陆海新通道铁海联运班列1493列，同比增长77%，运送7.5万标箱，运输货值达98亿元，前三季度班列开行数量已超过2020年全年（1297列）。如今，西部陆海新通道已通达全球106个国家和地区的308个港口，运载品类640余种，辐射带动功能越来越强。
与此同时，重庆西向国际物流大通道——中欧班列（渝新欧）的表现同样抢眼。今年1-7月，中欧班列（渝新欧）开行量超1500列，运输货物超过14万标箱，同比分别增长46%和49%，重庆通过中欧班列进出口货物超过300亿元，增长超过50%。目前，中欧班列（渝新欧）开通线路超过30条，辐射亚欧26个国家的40多个城市，在融入“双循环”新发展格局中展现新作为。
还有，长江黄金水道的航运优势进一步发挥，江北国际机场国际及地区航线达101条，中国首条针对单一国家、点对点的国际互联网数据专用通道建成……
由这些成效可以看到，重庆的开放型经济正稳步发展，内陆开放高地建设成效显著，在国家区域发展和对外开放格局中独特而重要的作用日益显现。
▲货船在重庆巫峡行驶。王忠虎 摄/视觉重庆
系统工程的一部分
目前，重庆正着力打造国际化的现代大都市，内陆开放高地建设是重要的国际化“指标”。为此，重庆在内陆开放高地“十四五”规划中提出“建成具有全球重要影响力的国际门户枢纽城市”，是大势所趋、顺势之举。
这与重庆相关规划是一脉相承的。按照《重庆市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》，国际门户枢纽建设迈出重大步伐是重庆“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。
当然，建成具有全球重要影响力的国际门户枢纽城市不是一朝一夕的事情，而是需要一张蓝图干到底、一步一个脚印往前走。重庆对此提出了分阶段稳步推进的“施工方案”：
●到2025年，基本建成国际门户枢纽城市和中西部国际交往中心，国际经济合作新优势更加突显，开放型经济发展水平显著提高，国际传播能力明显提升，营商环境达到国内一流水平。
●到2035年，建成具有全球重要影响力的国际门户枢纽城市，成为我国内陆开放战略高地和参与国际竞争的新标杆。
值得一提的是，重庆对“十四五”时期开放发展主要指标进行了量化：初步形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽，建成内陆国际物流枢纽和口岸高地，货物、服务进出口总额分别突破9000亿元、1000亿元人民币，实际利用外资每年保持在100亿美元以上，贸易投资质量明显提升。
对此，重庆工商大学副校长李敬教授解读称，在“双循环”的新发展格局中，一方面，要以国内大循环为主体，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通；另一方面，要以国内大循环吸引全球资源要素，利用好国内国际两个市场、两种资源，更好地争取开放发展中的战略主动。因此，重庆要抓住发展机遇，利用通道优势，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，提升内陆开放高地能级和城市国际化水平，做好互联互通的“引领者”。
与此同时，重庆在建设具有全球重要影响力的国际门户枢纽城市进程中，要有“融合发展”的系统思维，要与“建设国际消费中心城市”“加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市”等目标任务相匹配，把国际门户枢纽城市建设作为整座城市高质量发展的“系统工程”的重要组成部分。
具体来讲，未来重庆国际门户枢纽城市的“国际范”成色，还需要国际消费中心城市、内陆国际物流枢纽、国际航空枢纽、国际信息枢纽、国际会展名城、中西部国际交往中心等一系列任务来作支撑。
▲重庆江北机场T3A航站楼。罗斌 摄/视觉重庆
把握机遇和转化机遇
机遇，稍纵即逝。把握机遇、转化机遇的能力，是一座城市综合实力的重要体现。
从内部条件看，近年来，重庆立足“两点”定位、“两地”“两高”目标，着眼发挥“三个作用”，形成了建设内陆开放高地的系列平台、载体和抓手，形成了扩大对外开放特别是打造国际门户枢纽城市的重要基础。
再从外部形势看，国家构建“双循环”新发展格局，实行高水平对外开放；新一轮科技革命和产业变革不断深入，数字化、网络化、智能化趋势加快；全球治理体系发生深刻变革，双边、区域经济合作势头上升；共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发和成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入推进，服务业扩大开放综合试点落地……一系列政策利好，有助于重庆在更大空间、更广范围构建完善产业链条，增强产业综合实力和国际竞争力。
站在全球的视野，去谋划和提升内陆开放高地能级和建设水平，这是重庆建成具有全球重要影响力的国际门户枢纽城市的必然要求。当前和今后一个时期，重庆要把握重要战略机遇期，把区位优势、生态优势、产业优势、体制优势转化为内陆开放高地建设发展优势，积极参与国际经济合作和竞争，增强国际资源要素集聚能力，在提升城市国际化水平上更进一步，全面融入全球的开放型经济体系。
具体来说，要建设中西部国际交往中心，拓展国际交往朋友圈，深化多领域国际交流合作；建设国际消费中心城市，打造国际消费集聚区，提升国际化消费品质，营造国际化消费环境；提升国际化生活服务功能，推进国际化生活服务设施建设，提升便利化生活服务水平；优化涉外营商环境，优化涉外政务服务，提升涉外法治水平。
建成具有全球重要影响力的国际门户枢纽城市，自信的重庆阔步向前！
原标题：国际门户枢纽！重庆内陆开放高地这样建
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