重庆市创新完成地理国情普查工作实现普查成果的综合运用
18.05.2016 09:35
本文来源: 人民政府
一、创新工作机制，形成合力确保普查任务的贯彻落实
一是构建了强有力的组织体系。在市里层面成立了以成立了以副市长为领导小组组长，33个市级政府部门为成员单位的全市地理国情普查领导小组；在全市各个区县成立了以各区县分管副区（县）长为组长，区县各相关部门共同组成的区县一级普查领导小组。各级领导小组下设普查办，负责协调、技术、保障等工作，实形成了多层级、全覆盖的组织体系。二是建立了强有力的工作推进机制。建立了工作调度、信息通报、督查督办三大工作机制。在工作调度上，以定期召开市普查领导小组会议、联络员专题会议、普查办工作例会等形式研究落实各项任务；在信息通报上，以每月一期工作简报，每周一期工作周报或专报方式向国普办和领导小组报告重要事项，并定期发布新闻信息；在督查督办方面，由市普查办负责日常工作的督查督办，重点工作提请市政府督查室督查，并邀请市人大代表、政协委员做专题工作视察等机制督促工作落实。三是建立了强有力的保障体系。完成了经费保障、基础资料准备、业务培训三大保障体系建设。在经费保障上，政府财政预算支出2.8亿作为保障普查经费，并完成各类普查项目的招标；在基础资料准备上，高效完成了全市像控测量和正射影像图制作，为普查工作提供了可靠的作业“工作底图”；在业务培训方面，从测绘生产单位、专业工作组、区县普查办三个层面，组织了6批次、共1022人次的专业培训。
二、创新工作内容和方法，适应当地实际以提高普查的质量和效率
一是创新工作内容，适应市情区情。结合重庆“直辖体制、省域架构”、“ 大城市大农村大山区并存”以及五大功能分区的特殊市情，在普查内容上深化了地形地貌、地表覆盖、地理单元三方面17类的工作内容，增加了主体功能区、全市建筑物、美丽乡村综合信息普查等，顺应了本地经济社会发展的实际情况。二是创新工作方法，确保普查成果准确可靠。在全市范围内抽调熟悉业务、具有丰富质检经验的专业技术人员，组建成立了质量监督检验组，脱产全程参与普查质检工作，并创造性提出“四个不放过”，即违反程序作业的不放过、未按技术路线实施普查的不放过、只顾进度不顾质量的不放过、一检二检优良品率不达标的不放过，对每个普查单位“专人专职、定点联络”、一对一贴身式的质量监督服务，确保了普查质量。三是运用新技术，提高工作效率。组织专家和技术团队开展了大量的研发和技术攻关工作，形成了全流程一体化、可靠性变化监测体系、快速自动提取道路的方法、联动编辑系统、平三角度自动消除算法等一系列发明创造成果，全面提升了行业的技术水平，提高了工作效率。
三、创新工作程序，实现各个工作环节的无缝衔接
一是做实前期准备，为普查工作打下坚实的基础。在前期阶段，完善了组织、经费、人员等方面保障的基础上，多次向专家学者、社会团体等多方代表的意见和建议，研究制定了全市普查工作方案，同时利用新闻媒体加大宣传力度，在社会上营造了积极的氛围，为普查工作创造了良好的基础。二是实施三个“百日会战”，全力推进普查信息采集工作。在完成前期工作后，继而组织实施了“攻坚100天、苦干100天、冲刺100天”三个“百日会战”的信息采集工作。“攻坚100天”，即：从2014年3月到6月中旬，组织各普查实施单位熟练掌握技术流程和作业方法，统一技术口径，形成规模化的普查技术能力，完成2万平方公里普查任务；“苦干100天”，即：从2014年6月中旬到9月下旬，提升工作水平，加快工作进度，实现时间过半、任务过半，完成4万平方公里普查任务；“冲刺100天”，即从9月末到2014年年底，开展提质赶量、查漏补缺、成果预验收等工作，顺利实现了进度质量双保证，完成了剩余2.24万平方公里普查任务。三是建立常态化监测体系，开展普查后评价工作。按照“边普查、边监测”的要求，成立了地理国情监测机构，完成了全市《监测管理体系》的研究，开展了国家级新区监测、生态监测、建设用地变化监测、村镇现状信息监测、城乡违法建筑动态变化监测等项目的试点，并推进建立监测评估指标体系，开展普查后评价工作。
四、创新普查成果运用，服务于当地经济社会的发展
一是运用普查成果服务于政府决策管理。将普查和监测的成果运用到城市空间发展研究、大都市区生态空间划定、休闲旅游度假资源分析、城市总体规划编制等地理分析与设计领域，建立了重庆市地理空间信息库和综合市情系统，实现了同一标准同一平台下的大数据叠加，普查成果已广泛应用于规划、国土、林业、农业、水利、市政、交通等职能部门，为各级政府管理提供了支持和保障。二是运用普查成果助推当地信息系统建设。通过地理国情普查，整合地理空间信息库、自然人信息库、法人信息库和政务共享平台、信息惠民平台、信用建设平台、社会治理平台等信息平台的建设，建立信息大数据系统，并探索服务于其他社会组织，促进了当地信息化步伐的加快。三是运用普查成果服务经济社会发展。组织技术团队制定全市统计分析应用总体设计方案，建立了综合统计和专题分析指标体系和评价模型，并对监测数据进行了综合分析，作为官方统计数据按年度发布，用以服务于各类经济社会组织的决策分析，助推当地经济社会的发展。
本文来源: 人民政府
18.05.2016 09:35
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