垫江县探索“五制改革”增强中小学办学活力

针对“农村学校管理理念不新、权责分散、水平较低、效益不高”的实际，垫江县教委打破城乡壁垒，消除校际界限，在不同领域推进管理体制改革。

一是推行片区制改革。 小学部分，撤销25个乡镇教育管理中心，设立9个片区教育管理中心，精简管理人员62名。片区教管中心作为独立设编的县教委派出机构，负责对片区内幼儿园和小学进行常规管理、干部选任、教科研指导、督导考核。片区内层级管理更加到位，教研活动更加有效，竞争氛围更加浓厚，区域教育日趋均衡。

二是推行学区制改革。 在片区管理框架下，小学以中心校和完小为单位设置学区，积极探索教育投入、师资力量、课程安排、教研活动和考核评价“五统筹”，按“合格村小——优质村小——特色村小”“三步走”发展战略，推进学区管理一体化，补齐县域教育发展短板。

三是 推行 委属制改革。 将原属乡镇管理的乡镇中学纳入县教委直管，从行政管理体制上实现了原直属中学与乡镇中学的一视同仁，消除了“交叉管理”的现象，打破了阻碍乡镇中学发展的“二元”管理格局。同时，在初中阶段成立“片区协作教研组”，破解了初中教育科研无平台、无网络、无交流的问题。

四是推行捆绑制改革。 遵循“对口支援、校校牵手、合作共进，以城带乡、点面结合、整体提高”的基本思路，城乡教育组团推进、抱团发展，建立了支援学校和受援学校发展共同体，20所农村薄弱学校与市内外优质学校结对实施“领雁工程”，6所城镇优质中学捆绑帮扶6所农村薄弱中学，校校牵手实现全覆盖，全县教育逐渐走向均衡。

五是 推行 共享制改革。 学前教育阶段，以区域共商共建共享为主要形式，坚持强园带弱园，公办带民办，实施“1+9+N”学前教育共同体发展模式，即依托县教委示范园成立1个县级共同体，依托片区优质园成立9个片区共同体，变过去的“县教委、片区”两级管理为“县、片区、共同体”三级管理，不断增强学前教育管理能力，优质学前教育总量持续增多。