城口县产业扶贫三个坚持强化利益联结

　　2017年，城口县大力实施产业扶贫，着力推进乡村旅游与电商扶贫结合，切实推进农村“三变”改革，狠抓“三个坚持”工作落实，建立健全与贫困户的利益联结机制。

　　 一是坚持把农村“三变”改革作为推动产业扶贫增收的主要抓手。 围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革，坚持“3+X”特色效益农业发展模式，加快推进畜牧、干果、中药材三大主导产业发展，积极推广订单保护型、土地租赁型、股份合作型、产业捆绑型等利益联结机制，因地制宜选择“农业龙头企业+基地+贫困户”“农业龙头企业+合作社+贫困户”等利益联结纽带，大力实施资产收益扶贫，保障贫困户收益。目前，城口山地鸡饲养量达800万只、城口老腊肉3500吨，中蜂蜂蜜780吨，干果产量达8600吨，中药材在地面积35万亩，种植小杂粮2000余亩。全县农业龙头企业29个、农民合作社560个、家庭农场336个，全县90%农业龙头企业与贫困户有带动关系，农民专业合作社平均每个带动50户农户。建立1200万元扶贫小额信贷风险补偿金，目前对444户贫困户发放有效贷款支持特色效益农业产业发展。落实1000万元村级集体经济发展资金，确定2个深度贫困乡、30个产业薄弱村和13个“三变”改革试点村，着力解决集体经济“空壳村”等难题。

　　 二是坚持把乡村旅游扶贫作为贫困群众增收的第一扶贫主打产业。 围绕全市旅游扶贫试验区建设，坚持全域旅游，突出抓好乡村旅游扶贫集群片区和示范村建设，积极打造“巴山原乡、生态城口”乡村旅游品牌，切实推动乡村旅游发展。制定出台了以《关于加快乡村旅游发展的实施意见》为统揽的1+13乡村旅游发展政策体系，编制完成《城口乡村旅游总体规划》《大巴山森林人家指导手册》。按照“交通便捷、用地充分、山水灵动、气候适宜”的原则，科学确定15个乡村旅游扶贫集群片区和35个乡村旅游扶贫示范村，编制完成厚坪龙盘乡村旅游集群片区等发展规划。投入乡村旅游扶贫专项资金1000万元，整合行业扶贫、社会扶贫资金3000万元资金，新发展厚坪龙盘、岚天三河、治平月亮坪等3个乡村旅游扶贫集群片区建设和修齐镇东河村、东安镇兴隆村、咸宜镇咸宜村等17个乡村旅游扶贫示范村建设，全县大巴山森林人家突破1300家，举办乡村旅游从业人员培训500余人次，岚天乡获得第五届全国文明村镇称号，东安镇获得重庆市最美避暑小镇和重庆市最美休闲旅游度假区称号。2017年，全县乡村旅游累计接待游客突破150万人次，实现乡村旅游综合收入超过3亿元。

　　 三是坚持把建设电商扶贫网上村庄作为产业扶贫的重要销售平台。 围绕乡村旅游扶贫、特色效益农业产业等重点产业，大力推广运用“1+3+X”电商扶贫模式，构建县、乡、村三级电商服务网络，在县城设立电商进农村运营中心，在乡镇设立分中心，在行政村设置“网上村庄”服务站，建成农村电商综合服务点165个、农村淘宝站30个、网上村庄70个，带动1500户贫困户实现线上线下农副产品网络交易。通过和阿里巴巴、京东、苏宁云商等电商物流企业合作，扩大电子商务参与主体，全县发展电商经营主体494户，农产品网上交易额突破3亿元。在贫困村组建电商扶贫专业合作社，开展股份化经营模式，建立贫困户与“网上村庄”的利益联结机制，推广“1+3+X”电商扶贫模式，真正实现了贫困户受益。（据城口材料整理）

　　产业开发处