城口县坚持创新推动脱贫攻坚工作

　　城口县坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，并不断创新工作机制和方式方法，全力推进脱贫攻坚。去年以来，该县东安镇兴田村乡村旅游扶贫经验做法在中央扶贫开发工作会议上得到了习近平总书记的肯定，扶贫志愿者服务项目获得全国“最佳志愿服务项目”称号，精神扶贫主要做法被国务院扶贫办作为经验推广，城口县扶贫办被评为“全国扶贫系统先进集体”。

　　创新工作推进机制。在出台脱贫攻坚“1+15+7”普惠政策体系的基础上，围绕精准到户到人，制定出台了“六个一批”、精神扶贫、村容户貌整治的“6+2”特惠政策体系。建立了“六个精准”负面清单、脱贫攻坚资金项目监管负面清单、“八项台账”负面清单等一系列负面清单管理制度，每季度对乡镇（街道）进行排序，对排名后三位的乡镇（街道）实行诫勉谈话或免职。组建了25支市管领导专项督查组、12支脱贫攻坚专项督查组、8支暗访组三支督查队伍，开展脱贫攻坚随机监督、常态监督和专项监督。建立工作预安排制度和周报、月报反馈机制。出台《扶贫项目资金监督管理办法》、《扶贫项目资金“三帐一表”监管制度》、《扶贫项目资金精细化管理办法》、《城口县优化脱贫攻坚项目建设程序管理办法》，强化扶贫项目资金监管。

　　创新到户到人措施。创新建立以乡村旅游扶贫为主的“1+3”扶贫产业体系，实施股权化改革、资产性收益等贫困户利益联接机制，采取订单保护型、土地租赁型、股份合作型、产业捆绑型利等利益联结方式，推行“公司+合作社+基地+农户”新型农业经营模式，投入3935万元支持贫困户到户到人产业发展，将县级特色效益农业切块资金的70%切块到乡镇（街道），再由乡镇（街道）按不低于70%的比例兑现到贫困户。创新实施贫困户搬迁差异化补助政策，对深度贫困户在享受普惠搬迁政策基础上，再给予2-4万元差异化搬迁补助，全面推进3352户、11563名贫困户搬迁，到年底前全面完成1303户4203人深度贫困户整体搬迁和168户396名低保人口的住房改造任务。在全面落实普惠政策的基础上，针对因病因学等致贫特殊困难群体，建立1500万元医疗救助基金，分类解决全县6720名“因病致贫、因病返贫”贫困人口特殊困难；建立800万元教育资助基金，资助全县2560名贫困学生就读，组织622名贫困大学生参加勤工俭学社会实践活动。以“互联网+精准脱贫”试点为契机，创建国家“互联网+精准扶贫”示范县，推广农村淘宝“1+3+10”的联动机制，即1名合伙人带3名淘帮手，每名淘帮手带动10户以上贫困农户，让更多贫困户参与电商发展，增加经营性收入。

　　创新开展精神扶贫。采取深入剖析找穷因、 美化环境改穷貌、志愿扶贫帮穷亲、文明乡风除穷根“四步走”方式，广泛开展“摒弃等靠要懒、摆脱精神贫困”专项行动，强力推进“整治居住环境、摒弃生活陋习、培育文明新风”专项整治。扎实开展精神文明进村入户行动，评选表彰297“脱贫致富光荣户”，整体推进79个贫困村和127个非贫困村、6556户贫困户和2万余户非贫困户的改厕、改厨、改院、改沟等“六改三建一美化”环境整治，鼓励和引导贫困户自力更生、主动脱贫，增强脱贫信心和决心，凝聚脱贫攻坚正能量，有效提升贫困群众精神面貌。

　　综合处