提升城市精细化管理水平 助推城乡公共服务均等化

　　我市日前出台《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》。该意见提出，统筹优化城市空间布局，强化规划引导和约束，科学划定生产、生活、生态空间，完善功能设施配套，促进城市空间布局更加科学合理；全面提升基础设施互联互通水平，强化市域统筹，以交通为重点，健全基础设施规划、建设和运营管理的体制机制，构建起联通顺畅、高效便捷、一体融合的五大功能区域基础设施保障体系。

　　如何深入贯彻中央城市工作会议精神、深化拓展五大功能区域发展战略，探索城市管理新机制？市市政委主任谭大辉日前接受本报记者采访时表示，我市将继续以深入推进背街小巷和老旧社区环境综合整治为抓手，加快完善市政基础设施建设，并将综合整治行动向镇乡延伸，进一步提升各功能区域的城市管理精细化水平。

　　持续深化市容环境综合整治，城区基本消除管理“真空”

　　谭大辉说，深入推进背街小巷和老旧社区环境综合整治是我市正在实施的重点民生实事之一。2015年至2016年，主城区317条背街小巷市容环境整治的目标任务包括252个老旧社区整治及90个农贸市场、47个学校、18个医院周边环境整治。截至今年4月底，主城各区共完成210条背街小巷、166个老旧社区整治及71个农贸市场、36个学校、16个医院周边环境整治，约290.3万群众从中直接受益。

　　下一步，市市政委将以持续深化市容环境综合整治行动为契机，积极推进主城区垃圾收运系统清洁工程，推进主城区生活垃圾分类试点，夯实市容环卫管理全覆盖基础，城区基本消除管理“真空”地带；督促“环卫进社区”管理体制落地，推广社区自治、自律管理，形成以社区级设施为基础，市、区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。

　　不仅如此，市市政委将围绕按期完成80万户改造总任务的目标，大力推进这项重点民生实事并建立居民住宅用水一户一表及二次供水设施维护管理长效机制，确保居民用水安全。

　　夜景灯饰建设方面，市市政委和渝中区、江北区、南岸区正按照市政府明确的景观照明提升工程三期灯光展示项目要求，着力推进三期项目建设，预计2016年国庆节前完成江北嘴中央商务区灯光展示项目建设。朝天门来福士广场和弹子石中央商住区灯光展示项目方案设计工作也在稳步推进中。

　　在不断完善都市功能核心区和都市功能拓展区部分桥梁及大桥延伸段景观照明建设的基础上，市市政委将围绕“山、水、城、桥”景观元素，推动景观照明提升工程建设范围延伸至其他功能区域，重点打造滨水岸线、历史街区、历史文化内涵丰富的重要建筑等景观照明项目，促进全市景观照明水平整体提升。

　　以数字城管升级为抓手，全面提升城市管理精细化水平

　　谭大辉表示，实施城市精细化管理是提高城市建设质量、提高政府公共管理和服务水平的有效手段，也是适应城市发展规律的客观要求。为提升全市城市管理精细化水平，市市政委将着重抓好以下四个方面工作——

　　进一步明确市政主管部门与有关部门、街道的城市管理职能、职责权限，解决和避免职能交叉、推诿扯皮等问题；整合信息平台，推进“智慧市政”建设，我市已启动对全市区县平台数据对接和监管系统建设，预计2016年底将全面实现数字城管系统平台全覆盖；细化城市管理空间，推行网格化城市管理新模式；开展集中整治，确保精细化管理目标落实；规范执法管理，统一执法标准；推进市场化运行机制改革，提高城市管理效能；完善监督体系，确保城市精细化管理取得实效。

　　2016年底，所有区县完成市政行业的专项规划，从源头上把好城市精细化管理的关口；加快市政基础设施改造，为实现精细化管理奠定良好基础。

　　到2020年，基本建成、完善市政管理和技术标准体系，为开展评价和监督提高科学依据和技术支撑；细化管理标准，提升城市精细化作业水平；坚持精细管护、精致作业、精品打造、量化作业标准，打造高标准的城市环境。

　　成立精细化管理专项工作小组，为城市精细化管理提供资金保障；完善城市管理法规，促进城市精细化管理法治化；严格考核评价，建立完善城市精细化管理激励机制；加强宣传培训，形成全社会共同参与城市精细化管理的良好氛围；开展示范试点，到2020年，每个区县建立10个以上的街道、社区或路段的精细化管理示范点。

　　“管城也管乡”，逐步加强重点集镇市容环境整治

　　未来，市市政委将从七个方面入手，提升市政基础设施运营管理水平。

　　一是制定城市道路及其附属设施相对统一的考核标准，都市功能核心区、都市功能拓展区城市道路及其附属设施完好率要求在98%以上，除此以外的区域要求在96%以上。二是主城区路内停车管理要求管理主体、设置程序、设置规范、标志标识、收费解缴“五统一”。三是城市桥梁等结构设施“应检必检，有病必治”，逐步推进桥梁设施信息化系统建设。四是制定全市统一的城市道路占用挖掘审批标准（包括前置条件、表格格式、审批流程等）。五是以九龙坡区西部九镇为模板，在主城区推广打造市政设施精品镇街工作。六是进一步优化市政设施维护管理体制，以“设施维护快进快出、维护质量经久耐用、维护经费保障有力”为目标，积极探索、推广适合我市市政设施维护的管理体制。七是进一步加强乡镇道路设施维护管理指导工作。乡镇道路功能完善，设施安全，车行道保持平整、顺畅，人行道无裸土、无积水。

　　谭大辉透露，“管城也管乡”将成为我市城市管理的一个努力方向。市市政委将在持续深化市容环境综合整治行动的基础上，将整治行动向乡镇延伸；并结合农村环境整治，指导各区以市政设施、街面秩序、容貌管理、污水垃圾治理等为基本整治内容，逐步加强重点集镇市容环境整治。

　　“十三五”时期，我市还将加大城市道路照明设施新建、改建力度，重点推进城区支次干道、背街小巷、老旧社区等路灯新改建力度，在城市建成区全面消灭照明盲区和无灯区，并积极向乡镇拓展，努力实现公共服务均等化。

　　“十三五”时期我市将强化城市供水

　　全市将新建城市供水厂92座，扩建168座

　　新建供水管网2928公里

　　规划新增供水规模357万立方米/日

　　改造供水管网长度1207公里

　　渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区城市供水普及率达到99%，城市供水管网漏损率控制在10%以内

　　都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区城市供水普及率达到100%

　　制图/李梦妮