《重庆日报》“基本医疗卫生法已列入立法计划 ”
作为一名来自基层医疗机构的全国人大代表,我市肿瘤医院周琦教授持续关注我国医疗卫生改革并在几年前就向全国人大提交议案,呼吁制定基本医疗卫生法。经过数年坚持,她的努力终于得到回应——目前全国人大教科文卫委员会已启动基本医疗卫生法草案起草工作,听取了国家卫生计生委关于深化医药卫生体制改革和法制建设情况的汇报,并赴部分省市开展了专题调研,该法案已经列入立法计划。
周琦在接受本报记者采访时表示,制定基本医疗卫生法有利于基本医疗保障,关系全民健康。目前,我国基本医疗卫生体系尚不健全,医改进程中的矛盾和问题依然较为突出,包括公共卫生安全在内的全民医疗保障,卫生应急处置机制,重大突发传染病的疫情、重大食物中毒事件、重要慢性病防控体系尚不健全等。
“针对卫生改革与发展的这些问题,国家应该根据经济发展状况与规划,明确国家、社会和个人各自的责任,用法律加以规范和协调。”周琦说,卫生领域的一些刚性需求目前还没有一部法律予以明确,关于健康权利、国家责任等,目前还分散在各个卫生单行规章中,而且现行的法律法规之间缺乏协调。随着医疗体制改革进入深水区,我国制定一部基本医疗卫生法非常必要。
几年来,周琦数次提出加快制定基本医疗卫生法的议案,建议全国人大牵头组织相关部门和专家组成起草小组推动立法工作。2014年的十二届全国人大二次会议上,她联名重庆代表团30名代表与其他省份的姜健、洪航勇、郭玉芬等代表提出议案,指出现行各项卫生单行法规体系零散、内容相互矛盾,建议尽快制定基本医疗卫生法,确立指导思想、立法目的和原则。
让周琦感到高兴的是,本次全国两会前,她收到了全国人大的复函,称基本医疗卫生法被列为十二届全国人大常委会立法规划第一类项目,现已确定由全国人大教科文卫委员会牵头起草。由于基本医疗卫生法是卫生领域的基础性法律,立法工作涉及面广,社会各界关注度高,教科文卫委员会正抓紧开展法律草案研究论证工作,并适时邀请议案领衔代表就国家、个人、行政部门在卫生领域中的权力和义务以及医疗、公共卫生、药品器械、食品安全等管理机构的法律职责等参加立法调研,进一步加快立法工作进度,争取早日完成法律草案起草工作,提请全国人大常委会审议。
周琦表示,她会以多年从事一线卫生工作的实践,参加立法调研,积极建言献策,助推这部事关群众切身利益的法律早日出台。
