两江观察丨壮士断腕！重庆对这个国家级试点为何如此重视？
前不久，重庆市政府召开第122次常务会议指出，近期， 国务院明确重庆等6个城市为 全国首批营商环境创新试点城市 ，这为我们营造一流营商环境带来了重大机遇，强调要持续优化市场化法治化国际化营商环境，实现更加彻底地放、更加有效地管、更加优质地服。
两江君注意到，今年初的《重庆市政府工作报告》中，就明确提出：对接世界银行评价指标体系，拿出刀刃向内、自我革命的勇气，持续优化营商环境。
可以看出，“刀刃向内、自我革命”与“壮士断腕”精神内核是一致的，彰显了重庆深化“放管服”改革、优化营商环境的决心和力度。
▲两江协同创新区“创新Σ空间”建成。张锦辉 摄/视觉重庆
基础良好
11月10日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》。方案明确，要在2021年3月底前设立首批营商环境创新试点城市。 重庆与北京、上海、广州、深圳、杭州成为试点城市。
两江君注意到，此次与重庆一同进入首批营商环境创新试点城市的北上广深杭，均为国内一线城市。重庆跻身入“圈”，既是中央对重庆近年来持续优化营商环境做法的认可，也是国家发展战略的需要。
近年来，重庆市委市政府高度重视优化营商环境，多次召开会议，对营造市场化法治化国际化营商环境进行部署，先后出台《重庆市营商环境优化提升工作方案》、《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》、《重庆市进一步做好利用外资工作若干措施》、《支持民营企业改革发展若干措施》、《进一步助力市场主体健康发展政策措施》等文件，开展《重庆法治化营商环境司法评估指数体系》试点，并提出要在“十四五”时期实现“ 高标准市场体系基本建成，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，制度性交易成本明显降低，公平竞争制度更加健全，营商环境达到国内一流水平，市场主体更加充满活力 ”的目标。
今年6月，中央广播电视总台发布《2019中国城市营商环境报告》，在36个城市营商环境综合评价排名中，重庆位列第五。在中国营商环境评价领域首部国家报告——《中国营商环境报告2020》中，重庆招标投标监管体制改革思路等经验做法被列为“以评促改——最佳实践篇”。
重庆的网上政务服务“渝快办”，近两年连续被市民评为“我最喜欢的改革”。李克强总理今年8月在重庆考察时说， 我们改革的成效最终要由人民群众来检验，人民群众的评价最有价值。“渝快办”这个名字取得好：营商环境好坏，要看企业群众办事是否愉快。
▲在重庆高新区政务服务中心，市民正在“一件事一次办”窗口咨询办理业务。张锦辉 摄/视觉重庆
对标世界先进
作为全国首批营商环境创新试点城市，要承担“对标国际先进和最佳实践，聚焦市场主体和群众关切，在深化‘放管服’改革优化营商环境方面推出一批有含金量的改革举措，先行先试，加快形成可在全国复制推广的制度创新成果”的任务。
去年12月，重庆成立了由市政府主要领导为组长的 市优化营商环境工作领导小组 、由分管市领导任组长的11个指标专项工作小组，市级部门组建优化营商环境工作专班，各区县建立相应工作机制，形成横向到边、纵向到底的工作网络，全面对标世界银行营商环境评价体系的11个指标。
今年以来，重庆持续深化“放管服”改革，“放”的含金量不断提高，“管”的有效性不断增强，“服”的满意度不断提升。
在“放”字方面，深化简政放权，简化审批流程。7月，川渝两地就协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革合作签约；同月《进一步助力市场主体健康发展政策措施》出台；9月，《重庆市2020年对标国际先进优化营商环境实施方案》发布；12月，《重庆市优化营商环境条例（草案）》提请重庆市人大常委会审议。
动态调整市、区县、乡镇三级行政权力和公共服务事项清单；分别向两江新区、重庆高新区下放市级管理权限310项、418项；全面实行市场准入负面清单管理，企业开办一网通办、一窗受理、最多跑一次、一日办结，网上办理率达98.1％；推进企业简易注销登记改革；深化“证照分离”改革，涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。
▲长城汽车永川工厂。陈科儒 摄/视觉重庆
在“管”字方面，创新监管方式，确保公平有序。推行“双随机、一公开”监管，依法依规抽查3.5％的企业，结果公示率100％；分级制定市场主体年度监管计划清单，做到“清单之外无检查”；建立信用联合奖惩机制，51个市级部门依据“红黑名单”累计实施奖励3.8万次；对“三新”经济实行包容审慎监管，出台71条市场监管领域轻微违法经营行为免责清单。
在“服”字方面，优化政务服务，提升服务效能。推进“渝快办”平台移动端、PC端、窗口端、自助端“四端同步”。截至目前，“渝快办”累计注册用户达2000万，办件量突破1.4亿件，市级行政许可事项“最多跑一次”比例超过97％，网上可办事项超过95％。加快推进“跨省通办”，“渝快办”与四川“天府通办”全面联通，第一批97项高频事项将在年底前实现川渝两地无差别受理、同标准办理。
截至目前，全市存量房转移登记压减为1个环节，实现当场领证。增值税纳税申报“一表集成”，一般纳税人90％以上申报“零录入”；小微企业外线接入“零成本”，平均接电时间减至6.4天；重庆港至上海港水运整体时间平均减少40％；明年1月1日起，在全市范围内免征社会保障卡新制卡工本费，这标志着重庆企业开办正式进入“零成本”。
营商环境好不好，市场主体数量增幅是个硬指标。最新数据显示， 今年1-11月，重庆新增民营市场主体44.2万户，同比増长13％。
下一步，重庆要实施“证照分离”改革全覆盖，建设网上中介超市，创新监管方式，完善对新业态包容审慎监管，全力落实纾困惠企政策，加快推进政务服务“一网通办”“跨省通办”。
▲重庆渝北仙桃数据谷。图源重庆日报
好的营商环境就是生产力、竞争力。深化“放管服”改革，营造良好营商环境，事关重庆高质量发展，事关人民群众切身利益。“壮士断腕以全质”，要抓住营商环境创新试点城市建设这个重大机遇，当机立断，毫不迟疑姑息，快速推动各项任务落地落实，为重庆营造世界一流营商环境打下坚实基础。
原标题：壮士断腕！重庆对这个国家级试点为何如此重视？
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