奉节县“四步工作法”促帮扶贫困措施

　　奉节县按照“四步工作法”的要求，在新民镇百庄村召开了8个片区乡镇党委书记、驻村工作队长参加的全县“1+1”（1个贫困村、1个非贫困村）示范村现场会，在冯坪乡百福村和平安乡文昌村，分片召开“脱贫攻坚精准帮扶”现场推进会。目前，全县31个乡镇（街道）均完成以点示范促整乡精准帮扶推进工作。

　　 第一步，入户调查，分析致贫原因。 主要摸清人口底数、核实家庭人员信息、调查生产情况、生活情况、收入情况、了解贫困户脱贫诉求等6大内容。对照因学、因病、因残、因灾、缺技术、缺劳动力、缺资金、缺土地、交通不便、自身发展动力不足等10种情况综合分析致贫原因，集中作出准确判断。

　　 第二步，拟定规划，制定帮扶措施。 通过致贫原因分析，结合产业发展、项目建设、基础设施建设到村到户要求，召开党支部会议与村民代表大会广泛征求意见；第一书记（驻村工作队长）召集驻村工作队、村支两委成员集体商议，因村因户拟定整村脱贫规划和贫困户脱贫规划。根据脱贫规划，因户因人制定帮扶措施，按照保障性措施不漏户（新型农村合作医疗保险、小额人身意外伤害保险、大病医疗保险、大病商业补充保险、教育资助、医疗救助、水利、交通、退耕还林、文化惠民等）、增收性措施可落地（产业扶持、土地流转、技能培训、转移就业、电商、金融扶持、乡村旅游等）、个性化措施可实施（异地搬迁、危房改造、低保兜底、民政救助、失能人员集中供养、精神病人集中治疗、资助参保、残疾人补贴、公益性岗位、“雨露计划”等）的原则，精准制定普惠性、针对性和扶持性帮扶措施。并适时更新，确保帮扶措施切实可行。

　　 第三步，过程监管，落实帮扶措施。 将驻村工作队、村社、帮扶责任人与贫困户共同制定的帮扶措施，制作贫困户结对帮扶责任交办单，交办单上明确每户的帮扶措施及工作要求，交由帮扶责任人具体负责落实，帮扶责任人至少每个月入户走访一次，对外出户留存电话联系记录，落实帮扶过程痕迹管理（附现场照片），填写贫困户走访记录表。驻村工作队负责对帮扶责任人帮扶措施落实进行指导和督查，开展满意度测评，每次的督查情况书面反馈帮扶责任人单位，对不按要求履职的帮扶责任人，向帮扶集团团长报告；对屡次督促不整改的帮扶责任人，将书面报告县扶贫攻坚领导小组办公室处理。

　　 第四步，规范填写，建立档案资料。 帮扶责任人客观记录市办系统打印出的手册内页（包括家庭情况、家庭成员、帮扶责任人）、帮扶措施与帮扶成效、惠民政策落实情况”等三方面内容，及时修正手册内页错误信息，按顺序规范装订成册；将填好后的手册（两本）带到贫困户中回访确认，逐条签字；整户外出县外的户，可委托代签。建立和完善精准帮扶工作档案、村便民服务中心贫困户档案和贫困户留存的档案，档案资料与扶贫手册填写一致。

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