奉节县检察院：守卫三峡的“夔门哨兵”
6月3日，重庆市奉节县检察院未检科干警向采访组成员介绍该院开展“莎姐”青少年维权岗工作情况。李立峰摄
长江流经重庆奉节，横切七曜山形成三峡中的第一峡——瞿塘峡，此峡因其形似门户，又名“夔门”。峡谷两岸山峰如壁，嶙峋陡峭。
“险莫若剑阁，雄莫若夔”。夔门，印在旧版人民币10元纸币背后的美景，在古代正是易守难攻的兵家必争之地。千年之后，夔门的防卫功能不再，谁又担负起守护奉节的重任？
6月3日，本报“走长江·说检察·看发展”大型采访活动报道组走进奉节县检察院，见证检察工作如何服务奉节生态涵养发展区建设。
服务煤炭老城产业转型
奉节县检察院检察长阳彬向采访组成员热情地打招呼。这个曾在法院系统工作的检察长在快人快语地自我介绍后说：“知道‘朝辞白帝彩云间’吧，说的就是我们这里。”谈笑间，他娓娓道来。
奉节地处长江三峡库区腹心，集库区、山区于一体，底子薄、基础差，是国家扶贫开发工作重点县。奉节县曾是全国有名的“煤城”，也是全国产煤的“百强县”，以煤为主的能源工业曾是奉节工业的支撑。
如今，立足重庆规划中生态涵养工程等定位，奉节县开启了自己产业转型之路。为此，该县关闭了2000多个煤矿、煤窑，“一煤独大”的能源工业正在发生根本转变。为配合政府对老能源工业的转型，奉节县检察院积极查办环境监管和煤炭安全领域渎职犯罪。
2011年10月17日，富发煤矿因非法生产无人监管，发生重大瓦斯爆炸事故，造成14人死亡。事故发生后，该院及时介入，一举查办了县煤炭工业局安全科原副科长石某玩忽职守案。同时介入同步预防，撰写《关于查办责任事故所涉及职务犯罪案件工作的调研报告》，认真研判事故原因，并针对制度不全、疏于管理 等督促出事企业进行整章建制，帮助企业摆脱生产经营困境。
“灾后群众安抚工作是个大事。当时全县一盘棋，积极协助政府做好灾后矿民纠纷工作。”阳彬回忆起当时部分受灾群众纷纷来到检察院，围住他要赔偿、讨公道的情形。阳彬不厌其烦地一一接待，摆事实、讲道理、说法理、谈政策，直到他们心服口服离开，不再群体上访。
现在的奉节“一库碧水、两岸青山”，星罗棋布的小煤窑不见了。“而且库区百姓知道事事讲法、守法了。”阳彬欣慰地说。
监督危房改造工程
“门，是一种标志、一种精神的象征。我们的院徽就是以夔门山水为蓝本设计的。”阳彬指着院徽向采访组成员介绍，并讲起检察官扶助库区移民危房改造的点点滴滴。
奉节县于2011年开始实施农村D级危房改造，帮助住房危险的贫困农户解决最基本的安全住房问题。2012年，奉节县检察院接到曹家村村民举报称村支部书记李某贪污国家危房改造补偿款。该院立即成立办案组，经查，李某通过虚构或伪造购房合同的方式，于2011年至2012年间骗取国家农村危房改造补助款 9.24万元，并依法以涉嫌贪污罪向法院提起公诉。
“奉节县地处偏远山区，山高石头多，很多贫困村民特别是高寒偏远地区困难群众居住条件恶劣。农村危房改造是改善农村群众生产生活条件的重要惠民政策，我们要保障好该项资金的使用落实到位。”分管职务犯罪侦查工作的副检察长姜宏向采访组成员说，除严肃查处农村D级危房改造领域职务犯罪案件外，他们还积极探索资金监管的新途径、新办法。
2015年8月，该院成立专门调查小组对农村危房改造领域职务犯罪开展预防调查，对该领域职务犯罪案件特点、发案的主客观原因等进行调查分析，并从健全村务民主及村务公开制度、完善补助款拨款方式、健全监督体系等方面提出了具体可行的预防对策。
“我们的预防建议得到了县委的重视和推动，县城乡建设委员会制定了《关于农村危房改造相关政策宣传办法》，汾河镇已率先印发便民服务手册，而石岗乡农村危房改造对象户名额分配则规定要召开村民代表大会进行民主评定、张榜公布。”该院预防调查组组长周楠说。
呵护留守儿童健康成长
阳彬告诉采访组成员，奉节县是劳动力输出大县，县内很多劳动力特别是农村劳动力纷纷外出务工，导致很多未成年人缺乏父母关爱及监管，成为留守儿童。
“从我院办理的案件来看，未成年人犯罪呈上升趋势。”分管公诉工作的副检察长刘春光说。据统计，2015年在全县19万未成年人中，父母一方外出务工的 未成年人就有6.3万人，而父母双方均外出务工的达3.8万人。“因家庭关爱的严重缺失，身心发育尚未完全成熟的未成年人很容易受外界不良因素影响走上歧途，甚至违法犯罪。”刘春光说。
采访团成员随即来到该院未检科，发现这里的办公陈设与其他科室完全不同，墙上印着绿树，桌上摆着鲜花，配上糖果色的桌椅，一切都是那么舒适温馨。
正在办案的预防科科长任薪宇放下手头卷宗，告诉采访组成员：“办案，只是一个方面，要真正帮助未成年人健康成长，还要把未检工作延伸到事前和事后。通过事前预防，尽可能减少未成年人犯罪；通过事后帮教，使失足的未成年人更好地回归社会。”
据了解，为将涉案未成年人保护工作引向专业化专门化，2015年1月该院成立了未成年人刑事检察科。通过开展未成年人刑事犯罪调研、类罪分析，对涉案未成年人进行帮教，为未成年人提供专业心理咨询辅导。
“从我们的实践来看，专业的帮教和心理辅导效果是明显的，现在我们科室4名干警中已有2名取得心理咨询师资格，今年我们院又选派了两名青年干警参加心理咨询师培训。”刘春光介绍说。
在未检科办公室走廊的墙上，有两块“莎姐动态”的展板。任薪宇说，为把未成年人保护工作做得更加扎实，2012 年9月该院成立了“莎姐”青少年维权岗，并在2014年、2015年连续两年被评为“重庆市青春倡廉示范岗”。之后他们又陆续开通了“莎姐”热线、“莎 姐”QQ、“莎姐”信箱，积极为青少年提供心理辅导，引导家长树立正确的教育观念。此外，“莎姐”青少年维权岗还与学校建立了长效合作机制，夔门高中等四 所学校已聘任“莎姐”检察官担任法制副校长。
“夔门固国疆，奉检政法刚……”采访最后，看到贴在该院文化墙上的《夔门检察赋》，采访组成员明白了“夔检”所蕴含的真正意义：既奉节为公守法，又执法司法如山，用求真务实的精神为库区百姓守好公平正义之门。
■链接
奉节，古夔州。唐贞观二十三年（649年），为尊崇诸葛亮奉刘备“托孤寄命，临大节而不可夺”的品质，改为奉节县。境内以山地为主，有著名景观瞿塘峡、夔门、白帝城。奉节县检察院现有干警93人，在“奉法、尚德、笃行、亮节”的奉节检察精神引领下，服务大局，打击犯罪，守护库区百姓安居乐业，为把奉节建 设成为“秀美、开放、和谐”的三峡门户提供坚强有力的司法保障。
