中共重庆广播电视大学委员会关于巡视整改情况的通报
16.11.2015 17:54
本文来源: 广播电视
一、高度重视，强化责任，把整改工作作为学校大事之首来抓
巡视组正式反馈意见后，学校立即召开党委会，对巡视反馈意见进行了认真学习和讨论，班子全体成员在思想上形成了三点共识：一是反馈意见客观准确，抓好整改意义重大。二是立即整改刻不容缓，并要坚持不懈推动落实。三是要切实做到整改工作和事业发展两不误，协调推进学校各项工作。学校建立了整改工作责任制，就巡视意见的5个方面、10个具体问题逐一确定了责任领导、责任部门、具体责任人及整改时限，并进一步强化了对整改工作的督促和责任追究，使整改工作真正成为了学校工作的大事之首。
二、制定台帐，细化措施，务实抓好各项整改工作
根据巡视组的反馈意见，两个月来，学校党委主要从理出问题清单、建立工作台账、落实责任分工、采取整改措施等方面，扎实抓好所存在问题的整改。
（一）关于落实党风廉政建设“两个责任”不到位问题
1.对党委落实主体责任不够好问题的整改
一是加强学习，进一步增强责任感和紧迫感。学校党委通过党委会、党委中心组学习等方式，专题学习了中央、中纪委及市纪委、市教委关于落实党风廉政建设责任制和党风廉政建设“两个责任”有关会议和文件精神，进一步增强班子成员和党员领导干部落实“两个责任”，切实抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感，为抓好整改落实工作奠定坚实的思想基础。
二是推进制度建设，用制度管人管事。学校党委制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、《关于领导班子其他成员落实党风廉政建设“一岗双责”的实施意见》以及《党风廉政建设责任制责任追究办法》等一系列制度，修订完善了《党委会议事规则》和《校长办公会议事规则》，进一步健全和完善了学校党风廉政建设制度体系。
三是落实“三转”，促进纪检监察部门聚焦主业。党委及时调整了纪委书记的分工，纪委书记不再分管与执纪、监督、问责无关的工作。同时还调整了学校纪检监察工作机构，将原有的监察审计处分设为监察处和审计处，并明确了工作职责，充实了骨干力量，调整了人员分工，为推进纪委和纪检监察部门“三转”，聚焦主业，专司其职提供了组织保障。
四是督促案件查办，强化党委主体责任。学校党委专项检查了校纪委查办案件工作，提出了对案件必须及时处置、绝不姑息的工作要求。关于巡视组反馈意见中提到的2013年6月案件，学校党委会专门听取了校纪委关于该案件处理情况的汇报，要求校纪委及时向市教育纪工委报告，按照市教育纪工委要求做好有关查办工作。
2.对纪委履行监督责任存在差距问题的整改
一是强化办信办案，发挥震慑作用。学校纪委进一步加大了办信办案力度，2015年，校纪委共收到信访件和上级交办件18件，现已全部办结，对立案查处的1名学校中层干部，已依规作出了党内警告的处分。
二是开展对二级学院落实党风建设责任专项检查，层层传导压力。学校纪委在开展对10个二级学院、7个重点部门负责人落实“两个责任”约谈工作基础上，于今年10月又对二级学院落实党风廉政建设《责任书》等情况进行了专项检查，通过检查，二级单位负责人党风廉政建设意识有所加强，责任得到细化，相关制度措施逐步健全，一级抓一级、层层抓落实的良好局面正在逐步形成。
三是强化监督问责，落实监督责任。校纪委狠抓党员干部作风及廉洁自律情况的日常监督和对中央“八项规定”、市委“七条实施意见”执行情况的检查。今年端午节、中秋节、国庆节期间，校纪委均组织力量进行了明察暗访，在学校党员干部中没有发生顶风违纪违规行为。
（二）关于有的工程建设存在不规范行为问题
1.对部分项目设计变更较为随意问题的整改
一是制定下发了《学校领导班子“三重一大”决策目录清单》，对学校的重大项目安排和大额度资金使用事项等作出了明确规定。今后，凡重大项目立项、资源配置与调整、校产购置与处置、基本建设项目设计重大变更以及支付基建工程款等，都必须经学校党委或校长办公会集体研究决定。
二是进一步完善了工程建设管理规定。对现有工程建设管理制度进行了进一步清理，废止了《校内小额基建维修工程管理修订办法》，重新制定了《限额以下的工程管理办法》，修订完善了《基本建设、大宗物资（设备）采购项目管理办法（暂行）》等制度，使学校工程建设管理有据可依、有章可循。
三是进一步加强了基建人员业务能力的培训。开展了对基建从业人员的程序意识专项教育。要求在今后工作中要提高效率，为履行程序留出足够时间。要进一步加强项目可行性研究，对实施方案必须进行充分论证和比选，尽最大努力减少实施过程中的变更。
2.对个别项目违反程序提前支付工程进度款的整改
一是严肃纪律，严格管理。学校党委明确要求相关职能部门必须严格执行国家关于基本建设的法律法规和上级相关制度，进一步规范学校基本建设工作，加强监督，严格管理，对违规行为必须严格追究相关人员的责任。
二是规范制度，简化程序。对现行建设项目和大宗物资采购制度进行了完善，制定了《分散采购及部门集中采购管理办法》。对现行工程建设项目和物资采购程序进行了梳理，进一步理顺了手续流程，并清晰界定相关职能部门职责和事权，推进工程建设的规范化。
三是强化监督，预防腐败。学校纪委再次约谈了基建处、校区管理办公室主要负责人，进一步加大了廉洁风险点的排查力度，并组织力量，对基建处、校区管理办公室进行了专项检查。
（三）关于服务教学一线的意识不强问题
1.对服务教学一线问题研究不够、办法不多问题的整改
一是加强工作调研，进一步听取一线教师意见。学校党政主要负责同志分别就加强和改进教学服务工作开展了专项调研，认真听取了教学一线教师意见。班子其他成员也分别召集分管职能部门负责人会议，专题研究落实服务教学一线、强化服务工作的措施和办法。
二是规范工作程序，大力推进相关工作。学校制定下发了《关于加强协调务实推进学校各项工作的通知》，对统筹推进“三严三实”专题教育、国家骨干高职院校建设等中心工作做出了具体安排。进一步简化工作流程，修订完善了《行政管理工作意见（修订）》、《校长信箱管理办法》、《校长接待日制度》、《信息公开工作实施办法》等综合运行管理办法。
三是加快完善“北移合川”配套措施。进一步健全三校区高效运行内部管理机制，制定了《“北移合川”过渡期管理工作运行方案（2015年—2016年）》，并加快推进合川校区教职工住宅建设，协调解决教职工子女入园、入学问题，为教职工“工作在合川、生活在合川、幸福在合川”提供基本保障。
四是关心教职工生活。对合川校区教职工食堂进行了升级改造，改进后的就餐环境和服务质量获得教职工一致好评。进一步完善了合川校区母婴房、教师休息室、教职工健身房等服务设施，优化了交通车线路，增设了停靠站点，并增加了交通车上座位靠垫，使教职工乘车环境得到进一步改善。
2.对有的行政部门办事拖拉，效率不高，为教学一线服务意识不强，作风转变不到位问题的整改
一是加强作风建设，强化服务意识。针对教职工反映报帐拉踞式来回跑问题，学校财务处在进一步增强服务意识基础上，从制度层面厘清了财务报账程序，形成了清晰明了的财务报账流程图并上网上墙。同时，在三校区合理安排工作人员，保证各校区每天至少有两名财务人员为师生提供报账服务。
二是充分利用互联网和信息技术手段，推行远程办公，提高工作效率。学校在OA办公系统中开通了对分校、工作站的联系方式，使基层电大能够及时查阅学校文件；将每周会议日程通过OA、微信及办公室网页下发，并提前一周公布校领导和二级单位（部门）负责人在合川办公的时间，进一步方便了二级单位、基层电大及教职工办理公务。
（四）关于有时执行“三重一大”决策制度不讲规矩问题
1.对有时该征求意见不征求意见问题的整改
一是加强学习，增强纪律规矩意识。校党委先后4次召开专题学习会议，传达学习习近平总书记在中共中央政治局第26次集体学习时的讲话精神、市纪委落实“两个责任”座谈会及市教委巡视整改专题工作会精神，要求班子成员和全校党员干部结合“三严三实”教育，不断增强党纪规矩意识，并按照“一岗双责、党政同责”要求，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，为学校事业发展提供强有力纪律保证。
二是加强制度建设。根据中办下发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和市委实施意见，校党委进一步修订了《党委会议事规则》、《校长办公会议事规则》，制定了《二级学院党政联席会议制度》，对规范学校及二级学院重大事项决策、解决不讲规矩问题、提高科学管理水平提供了制度保障。
2.对有时该上会不上会，该研究不研究问题的整改
一是严格执行“三重一大”目录清单。今后，凡涉及“三重一大”事项，均严格按新修订的《党委会议事规则》、《校长办公会议事规则》执行。
二是进一步规范财务管理。学校党委在认真听取财务处2015年学校财务预算方案执行情况汇报的基础上，再次作出明确规定，今后学校财务年度预算和决算必须提交校长办公会讨论和教代会审议，经党委会研究审定后予以贯彻实施，坚决杜绝由“学校主要负责人一人拍板”的现象。
（五）关于选人用人和管理工作不够规范问题
1.对长期使用劳务派遣人员担任教师和辅导员问题的整改
一是开展专项清理。学校对劳务派遣人员担任教师和辅导员的情况进行了全面清理，已将14名在教师和辅导员岗位上的劳务派遣人员全部调整到管理岗位或其他辅助岗位，并对其用工合同中的岗位名称、工作任务进行了相应调整。
二是规范人事用工制度。学校将扎实推进干部人事制度改革，着力解决有效利用人力资源和严格规范管理中存在的不足，并积极探索新形势下干部人事管理的新思路、新办法。
三是加强师资队伍建设。结合专业建设规划，实施了教授、博士、中青年教师、双师型教师、双模式教师的优秀教师培育工程，并进一步加大了高层次人才引进力度，着力提升学工队伍能力建设，促进辅导员队伍的专职化、专业化和专家化。
2.对继续返聘部分退休管理人员，一些退休职工意见较大问题的整改
一是完善制度规范。依据相关法律法规和上级政策规定，制定了《退休人员返聘暂行规定》，对返聘岗位与对象、返聘工作程序、返聘期限、返聘人员的待遇、返聘人员的日常管理等方面作出了明确规定。
二是清理返聘人员。经部门申请、人事处审核、校长办公会批准，现有2名返聘人员中，其中1人重新签订聘用协议，另1人因协议到期，不再续聘。
三、久久为功，常抓不懈，持续推动学校发展
学校各项整改任务基本完成，但目前的整改只是初步的，许多问题还只是从制度上作出了规定、提出了相应措施，而严格执行好制度和全面实现措施要求还有一个漫长的过程。即将到来的“十三五”，是学校发展即将开启的又一个重要时期，将面临更加广阔的发展前景和更为艰巨的挑战。为全面巩固整改成果，应对新机遇、新挑战，下一阶段，学校将根据市委巡视组要求，进一步做好三个方面的工作：一是在公布整改情况的基础上，进一步听取教职工和社会各方面意见。二是要将现有整改成果固化，进一步提升工作水平。三是要切实按照全面从严治党要求，进一步推进学校党建、党风廉政建设和反腐败工作。
学校将以巡视整改工作为契机，深入学习党的十八届五中全会精神，不断深化思想认识、增强党性观念、破除思想障碍、增强行动自觉，创新发展理念，加强和改进学校的党建、党风廉政建设工作，编制学校“十三五”事业发展规划，为完成全面从严治党的战略任务，实现学校“建骨干、建开大、建大学”的目标而不懈努力奋斗！
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共重庆广播电视大学委员会
2015年11月16日
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