重庆市农业委员会关于切实做好春节及“两会”期间安全生产和人员密集场所安全管理工作的通知

渝农发〔2015〕3号

各区县（自治县）农委（农林水利局），万盛经开区农林局，委属各单位、机关各处室：

2015年春节将至，全国及重庆市人大和政协会议也将相继召开。强化安全生产和人员密集场所安全管理工作尤为重要。为全市“两会”召开创造安全稳定的社会环境，保障广大人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，严格落实近期中办、国办及市委、市政府有关工作部署，现就切实做好安全生产和人员密集场所安全管理工作的有关事项通知如下：

一、强化安全红线意识，增强工作责任感和紧迫感

岁末年初，历来是安全生产的关键时期。拖拉机、渔业船舶生产作业繁忙，违法非法生产极易抬头；群众出行和活动增多，人流、物流、车流剧增，公众聚集场所事故风险加大；季节性灾害天气时有发生，安全事故易发多发。特别是近期，全国范围内先后发生多起重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件，造成重大人员伤亡和严重财产损失，社会影响极为恶劣。说明一些地方对人民群众生命财产安全重视不够，思想麻痹，安全防范措施存在漏洞，管理松懈，形势严峻。各地、各单位要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，深刻吸取事故教训，举一反三，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚持从最坏处着想、向最好处努力，把问题和困难估计得更加充分一些，把工作部署和应对措施考虑得更加周密一些，做到居安思危、有备无患，坚决打好主动仗，牢牢把握主动权。

二、强化安全责任意识，全面落实安全生产责任

各地、各单位要认真贯彻落实《中共重庆市委重庆市人民政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”的意见》（渝委发〔2014〕22号，以下简称《意见》）精神，认真学习、深刻领会《意见》精神，全面准确把握精神实质，全面落实《意见》要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。要把学习贯彻《意见》与做好当前安全工作、防控各类事故尤其是重特大事故紧密结合，要按照“严字当头、落实到位”的要求，进一步加强对安全生产工作的组织领导，党政主要负责人要切实履行职责，亲自抓、负总责，其它班子成员要认真落实“一岗双责”责任，具体抓好分管行业、单位的安全生产工作，要坚持一级抓一级、层层抓落实，把工作细化到岗位，落实到人头。要严格落实市委、市政府近期对安全生产工作的部署要求，及时对本地区、本单位当前及春节期间的安全生产工作进行研究部署，认真分析查找存在的问题和薄弱环节，制定切实有效的事故防范措施，要加强对本地、本单位安全生产工作的督促检查，确保各项防控措施落到实处，坚决防范各类生产安全事故，确保年度安全生产工作开好头起好步，确保全市农业安全生产形势持续稳定。

三、强化隐患排查整治，着力做好当前安全保障工作

各地、各单位要针对当前和春节期间安全生产工作特点，以开展专项整治为抓手，全面排查整治安全隐患，严厉打击各种违法非法生产行为，严格落实安全防范措施，着力做好安全保障工作。

（一）切实加强渔业船舶安全管理。各地要深入开展以打击渔业船舶非法载客载货为重点的专项整治，采取切实有效防控措施严防死守，强化安全监管。一是要加强对有渔业船舶非法载客载货需求水域附近村民和渔民的安全教育，切实增强安全意识。二是要对本地区渔业船舶安全隐患进行全面排查整治，突出抓好重点船舶、重点水域的安全监管，全面落实安全防范措施。三是要积极协调交通、海事等部门开展联合执法，对渔业船舶非法载客载货、违章航行等违法非法生产行为予以严厉打击，并按有关规定进行上限处罚。四是要严格落实春季禁渔期渔业船舶安全管理规定，加大巡查力度，确保禁渔期船进港、人上岸。

（二）切实抓好农机安全生产工作。各地要针对当前和春节期间拖拉机违法载人、疲劳和酒后驾驶等违法违章行为增多的特点，积极组织开展农机安全专项整治。一是要充分利用各种媒体和节日期间农村的各种文艺活动广泛开展农机安全宣教活动，切实提高人民群众的安全意识。同时，提醒农机操作手落实冬季安全防范措施，确保作业安全。二是要深入田间、场院和乡村道路等农机作业与转移场所，对农机安全隐患进行排查整治，突出抓好重点路段、重要区域的安全管理。三是要充分发挥公安驻农机警务室作用，开展联合执法，严厉查处拖拉机违法载人、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、使用假冒牌证、拼装车辆等违法违章行为，从源头上消除安全隐患。

（三）切实加强单位内部安全管理。委属各单位要针对当前火灾事故多发、公务车辆动用频繁、各种集会活动较多等特点，进一步加强安全管理和教育，全面落实各项防控措施。要立即组织人员对市农委机关大楼和各直属单位的重点场所（办公场所、学生宿舍、教学大楼、实验室、停车库、有毒有害物质和易燃易爆危险物品保存场所等）、重要设施（消防，水电设施等）、特种设备（电梯、压力容器等）进行一次全面、深入、彻底的大检查，对排查出的隐患要采取有效措施立即进行整治，及时消除安全隐患，对不能及时消除隐患的设施设备要立即停用，确保安全生产工作不留死角。要进一步加强公务车辆管理，严格落实车辆管理规定，要做好驾驶人员的安全教育，切实增强驾驶人员的安全意识，确保行车安全。

四、切实做好学校和农业展会的安全管理工作。

市农校、市农机校是农业系统人员高度密集场所，学校安全管理尤为特殊、特别重要。两校务必要高度重视，深刻汲取上海踩踏事件教训，切实强化组织领导。若确有必要组织师生集会活动，事前务必加强师生安全教育，全面落实安全防范措施，加强安全防范和应急响应。同时，学生放假离校前务必开展一次安全教育，做好离校期间的安全管理，严防各种事故发生。第十四届中国西部（重庆）国际农产品交易会即将举办，各项准备进入最后阶段。组委会办公室要把安全保卫工作放在各项筹备工作的重中之重，加强统筹，协调做好办展期间会展中心内外安保、消防监管、交通管制等工作。对现有的安全保障措施再细化、再布置、再检查落实，要安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限流，务必确保展会安全。

五、强化应急值守，及时处置突发事件

各地、各单位要高度重视当前及春节期间的应急值守工作，严格落实24小时值班制度、领导干部在岗带班制度和安全稳定情况报告制度，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，确保信息畅通。要进一步完善各类突发事件和事故应急处置预案，有针对性地组织开展培训演练，全面做好突发事件和事故的应急处置准备。同时，要严格执行突发事件和事故信息报告制度，对各种突发事件和异常情况必须立即组织力量妥善处置并及时、准确上报。

按照市政府要求，全市两会期间和2015年春节节日期间，实行安全生产情况零报告制度。各地于每日下午17：00前将农机、渔业船舶安全生产情况分别报送至市农机安全监理所和市渔政渔港监督管理处。（市农委值班室电话：89133333   市农机安全监理所值班电话：67855785市渔政渔港监督管理处值班电话：67995595）。

                重庆市农业委员会

  2015年1月8日